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标题：解放思想让环境监管在服务发展中延伸


　　解放思想、实事求是，是我党思想路线的灵魂。改革开放三十年的历史功绩和事实雄辩的证明：每一次思想的大解放，必将带来我国经济社会发展的快速腾飞，思想解放永远没有尽头。在当前我市节能减排任务十分艰巨的情况下，如果我们不有效地解决思想问题，必将会影响“十一五”节能减排目标的实现，并将对我市经济及环境保护的长远发展带来极其深刻的影响。
　　一、正视差距，消除影响经济发展的思想禁锢
　　正视发展的差距，我们究竟差在哪里：差就差在思想的解放，差在机制创新，差在管理的改革。
　　差距之一：全民创业的氛围与发达地区相距甚远，从形式上看，是一种经济发展的氛围，但实质上反映的是一个地方思想解放的程度。一是思想上没有自主创业意识，看着机关盯着事业单位成了就业的一种向往；二是从管理层面上全民创业政策不配套，只停留在口头上，没有具体的政策措施出台；三是全民创业的机制不活，条条框框的限制，没有从根本上放开，缺　……（快文网http://www.fanwy.cn省略675字，正式会员可完整阅读）……　
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的任务，任重道远；三是群众对环境质量要求和依托环境权益引发的厂群环境纠纷日益突出，影响了正常发展环境，造成了发展中的不和谐；四是环境管理和队伍素质的不适应，思想不解放，责任意识不强，执行率和创新力不够，服务效力不高，为民办事能力不强等，都是需要进一步改进的问题。
　　二、六大举措，力促环境管理在服务中延伸
　　要适应新的形势，环保部门必须融入大开放，促进大发展，必须改变环境监督管理现状，有效地服务于全市的经济发展，必须要大力解放思想，才能实现环境监督管理在服务于全市经济工作中不断延伸。
　　1、在措施谋略上，把握产业政策导向，严格落实宏观经济调控政策，严把项目准入门槛，提前介入项目引进过程。对初步评估符合准入门槛的项目，我局及时介入项目的可行性研究、规划选址、分析建设项目产品、中间产品和原辅材料的规模及物理化学性质、毒理指标和危险性等；通过分析项目建成投产后可能产生的污染量，提出相应的污染物减量，并以此为依据来确定污染治理措施，确保新上工业项目污染物排放“不欠新帐”。重点做到三个把握：一是把握国家宏观产业政策，让科技含量高，产品附加值高，经济效益好，资源消耗低，能耗低的项目畅通无阻的进入；二是把握国家政策导向，让有利节能减排、无污染低排放，有利于发展循环经济清洁生产，有利于生态保护和恢复，治理污染的项目畅通无阻的进入；三是把握东部经济向中西部转移的政策导向，让东部产业转移的好项目顺利进入。
　　2、在方针政策上，突破节能减排瓶颈制约，为项目落户千方百计争总量。一是优选项目少点总量；二是加大重点污染源治理削减总量；三是加紧重点污染行业整治，加快结构调整，让出总量；四是加快重点治理工程污水处理厂的建设和城区煤改气步伐，腾出总量；五是对重大工程，积极向上争取，拓展总量。通过上述措施，确保重点项目不因环境容量而受阻。
　　3、在服务效率上优化服务管理，为促进经济大发展营造好环境。一是认真履行部门职责，保护和改善全市的生存环境，让良好的生态环境为经济发展的投资环境作铺垫；二是及时处理人民群众关于环境问题的投诉，开通12369环保热线，通过努力构建人与自然的和谐，促进全市经济大发展环境的融合；三是认真调解处理厂群环境问题纠纷，使人民群众环境权益得到保护，使企业正常生产经营秩序受到保障，促进厂群和谐，服务经济发展。
　　4、在部门联动上，切实依法行政，树立法律制度权威，对未按照规定履行环评报批手续，未批先建的项目，先服务，再处罚。
　　在环保管理过程中，力求部门配合到位，以工商、发改局等部门建立不定期的项目审批联席会办事制度，互通信息，实现环境资源有效共享，使企业在执照申领、年检和项目备案中，做到环保优先审批，优先审核把关。及时与工业园区协调会办做好项目审批后的后续管理工作，及时掌握重点行业的第一手资料，实行重点监管。
　　5、在自身建设上，要建设高素质的环境监督执法队伍，正确树立环境执法监督理念。主要目标是要在思想大解放的前提下，要建设一支政治素质好、业务水平高、执法能力精、奉献精神强的环保队伍。首先，应建立环保队伍的人员进入门槛和淘汰机制。保证高素质的人员进入到环境管理队伍，低素质的人员被淘汰出局。二是强化环保内部工作考核和责任追究制度的建立和实施 ……（未完，全文共2917字，当前只显示1756字，请阅读下面提示信息。收藏解放思想让环境监管在服务发展中延伸）

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