县工商局规范性文件监督管理示范工作情况汇报

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标题：县工商局规范性文件监督管理示范工作情况汇报

　　建立并认真落实规范性文件监督管理制度，保证行政机关抽象行政行为合法，是实现社会主义法制统一和依法行政的必然要求，是层级监督的重要内容。xx县工商局作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着确认市场主体资格、规范市场交易行为、查处经济违法违章案件和保护消费者合法权益的重要职责，是政府重要的行政执法部门之一。县政府法制办将县工商局确定为县级规范性文件监督管理工作示范单位后，我们进一步提高加强规范性文件监督管理工作重要性的认识，加大对规范性文件备案审查的工作力度，将规范性文件的监督管理工作作为加强工商法制监督、推进依法行政进程的一件大事来抓，确保规范性文件监督管理制度落实到位。具体做法如下：
　　一、高度重视，全面部署规范性文件监督管理工作
　　《xx县人民政府法制办公室关于确定x级　……（快文网http://www.fanwy.cn省略592字，正式会员可完整阅读）……
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为的规范，达到从源头上保证规范性文件质量、减少抽象行政行为违法和不当现象的目的。二是继续实行“各负其责，一级抓一级”的责任机制，县工商局发布规范性文件向县政府法制办备案，并坚持“谁制定、谁报送、谁负责”的工作原则，保障各级工商机关认真落实好规范性文件监督工作职责，充分发挥规范性文件监督管理工作在推进依法行政中的作用。三是加强监督管理的组织机构和人员保障，县局设置了法规股，都已落实了具体负责规范性文件监督工作的机构和人员，全县工商系统规范性文件监督工作网络体系基本建立。
　　三、严格开展审查，增强规范性文件监督管理工作实效
　　各级工商机关严格依照县政府、县局相关规定中确立的原则和要求起草规范性文件，在规范性文件发布前，将规范性文件草案送审稿及有关材料送本机关法制工作机构进行审查，法制工作机构统一审查后，提出法律意见和建议，起草机构在修改规范性文件时采纳。未经制定机关法制机构审核的规范性文件，不得发布。在审查中，我们严格掌握备案审查标准，从规范性文件是否违反法律、法规、规章规定，是否超越权限，是否侵犯公民、法人或其他组织合法权益等方面对规范性文件进行严格审查。对经审查发现问题的规范性文件，区分不同情况，及时予以处理。对存在违法和明显不适当规定的规范性文件责令修改、废止或直接撤销，切实保证了规范性文件的合法性，提高了规范性文件的质量。同时，我们还加强了对规范性文件的日常监督检查工作。一是开展规范性文件监督管理工作的专项检查。二是结合全县工商系统“县局每年一次、分局每季度一次、所每月一次”的行政执法检查活动对规范性文件制定与备案情况进行检查。三是通过xx工商红盾信息网向社会征询对各级工商机关发布的规范性文件的意见，强化备案审查工作。通过采取这些措施，大大减少了各级工商部门违法抽象行政行为的发生。
　　此外，根据省依法行政办《关于启用<xx县规范性文件备案查询检索系统>的通知》要求，我们在对县局制定的规范性文件进行了三次清理的基础上，将对现行有效的规范性文件再次进行清理，切实履行规范性文件报送备案和审查职责，推动规范性文件监督管理工作的全面开展。
　　四、存在的问题和今后工作打算
　　存在的主要问题，一是部分制定机关对规范性文件的概念理解不清、把握不准，将行政机关内部工作制度、对具体事项的公告、通知等一般行政文件混同于规范性文件；二是应备不备和报备不及时的现象仍有发生，根据《xx县规范性文件监督管理办法》的规定，规范性文件制发机关应当在文件公布之日起__日内报送备案，但实际工作中，不按要求及时报送备案的情况仍然存在；三是备案形式不符合要求，主要表现在：没有按要求的份数备案，只有规范性文件文本，没有备案报告，或备案报告不符合格式要求，没有法制工作机构审查意见的等等；四是现有力量难以承担日益繁重的备案工作需要，法制机构 ……（未完，全文共2559字，当前只显示1540字，请阅读下面提示信息。收藏县工商局规范性文件监督管理示范工作情况汇报）

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