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标题:当前国土资源信访的特点与对策

  
  国土资源工作由于本身牵涉的社会面广,决定了信访量大面宽,随着《信访条例》的颁行和社会对国土资源工作的关注程度日益提高,国土资源信访也呈现出了一些新的特点。
  特点之一:由于法制宣传的深入和群众法律水平的提高,群众把信访作为维护其合法权益的主要途径之一。通过“三五”、“四五”普法,广大群众懂法、守法、用法水平明显提高,运用法律维护合法权益的程度增长很快。略阳县国土资源局成立3年以来,群众通过信访解决的问题占98%以上,而通过司法程序解决的屈指可数。群众之所以选择信访这种方式原因有三:一是党委、政府始终重视信访;二是信访方式灵活方便;三是信访费用很低。
  特点之二:由于法规政策的更替和社会的发展,一些历史问题成了信访的内容。就国土资源法规、政策来说,它的每一次发展更替,都是对物质权益保护的细化和强化,向更能体现社会公平和正义方向发展。同时 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略642字,正式会员可完整阅读)……
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这主要有以下几个因素:一是对群众的一些“小事”没有敏感性,大而化之,放任矛盾升级;二是处理方式简单,不讲原则,好心和了“稀泥”;三是越权裁决,使矛盾复杂化。
  特点之五:矛盾的反复性导致信访的反复性,信访工作的成本增大。有些信访反映的土地纠纷(相邻权问题居多)问题只是“由头”,其信访动机的背后往往有其它原因,处理“就事论事”,矛盾很快化解。但处理人前脚刚走他后脚就又上访了,因为矛盾双方的“气不顺”。你三番五次的处理,他三番五次的上访,信访工作成本增大,但问题依然是问题。有时矛盾当事人之间的不当或过激行为还使事态升级,信访工作难度增大。这类矛盾程度往往与邻里关系的亲疏离合有密切关系。
  特点之六:信访人为满足无理要求而信访。这类问题在征地过程中较多。例如,我们在征收某村王某的土地时,王某对其地中的樱桃树苗(直径约1.5厘米)开出了60元一株的天价,近1万株要赔60万,否则一切免谈。这显然是不可能满足的要求,而王某则以“侵害农民合法权益”信访。无独有偶,还有10株南瓜苗要价500元、因一点人为地质灾害要求村庄整体搬迁的例子等等。对这些问题,既造成了不必要的信访开支,又影响了正常的生产、工作秩序,但目前政策又缺乏有效的制约措施。
  通过以上分析,结合行业的实际,针对信访工作的新变化、新特点,在信访工作中重点要做好以下几个方面:
  其一:严格依法行政,严格按程序办事,是杜绝或减少信访的治本之策。国土资源工作涉及面广、政策性强,与广大群众的权益密切相关。这就要求工作人员必须依法行政、严格按程序办事。一是要精通法律法规,做到运用娴熟,不能因业务影响工作;二是重视按程序行政,行政程序的简略或倒置,程序违法,往往使矛盾和问题产生激化;三是要维护法律的权威与公平公正,杜绝徇私枉法;四是做更加深入的法制宣传教育工作,引导群众自觉守法、用法,营造良好的依法行政环境。
  其二,健全信访工作网络,落实责任制,是化解矛盾、解决问题的重要保证。大量的信访问题产生在最基层。在基层建立健全信访工作网络,是息诉罢访的第一道关口。就我县来讲,要构建以乡镇、村为信访工作责任主体,各区片国土所密切配合,各村国土资源信息监督员上下联络的信访工作网络体系。按照国土资源有关法规、《信访条例》、《国土资源信访规定》,建立三方共事制度和联系协作机制,落实各自应当承担的责任,定期排查、互通情况,及时会商、联合处理。对基层解决不了的问题,不能任信访人向上一级信访或走访,而应将信访事项及时向县国土资源部门反映,请上级人员到基层去现场解决问题,变上访为下访,既顺民心,又能起事半功倍的效果。
  其三,还群众知情权、选择权、监督权,是息诉罢访的重要措施。有相当一部分信访,是由于群众不知情、没有征求群众意见、群众的民主权利没有得到尊重而引起的。如,被征地群众对土地补偿费、安置补助费十分关注,如果村上暗箱操作势必引起群众不满。因此,一要进一步扩大政务公开,把与群众密切相关的法律法规、办事程序、收费标准等完完全全地告知群众;二是要善于听取群众意见,特别是涉及群众权益的事 ……(未完,全文共2774字,当前只显示1670字,请阅读下面提示信息。收藏当前国土资源信访的特点与对策

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