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标题:当前国土资源执法中存在的问题及其对策 |
“执法难”一直成为国土资源工作的一大难题。如何破解“执法难”?本文找出了当前国土资源执法中存在的一些问题,深入分析当前国土资源执法问题存在的原因,力求为国土资源执法提供一些对策。 一、当前国土资源执法中存在的问题 1、疲劳战术令执法人员身心疲惫。实际执法中,无论是土地执法,还是矿产资源执法,国土部门都是注重“及时性原则”,即:及时发现,及时制止。一方面国土资源执法人员为此放弃休息日,不断巡查,使国土资源执法人员身体疲惫;另一方面,“高压问责”的形势下,使国土资源执法人员心理疲惫,概括起来说,疲劳战术使国土资源执法人员身心疲惫。 2、多次非法采矿累计犯罪。比如私挖滥采行为,大多违法者都是“惯犯”,多次非法采矿,累计造成矿产资源破坏的数额超过5万元以上。对于累计破坏矿产资源的证据,国土资源部门没有有 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略610字,正式会员可完整阅读)…… 3、执法战术不当。疲劳战术使国土资源执法人员身心疲惫的同时,也带来了较高的执法成本,比如巡查车辆燃料及维修费等开支。 4、忽视基层组织及其代表的作用。基层组织及其代表参与国土资源执法,既可以做群众思想工作,使当事人配合国土资源执法,又充当国土资源执法的证明人。忽视基层组织及其代表的作用,是当前国土资源执法最容易发生的问题。造成这个现状的原因可从两个方面分析:一方面,从现实来看,由于国土资源执法工作“无利而又得罪人”,基层组织及其代表不愿意“多事”;另一方面,从法律上来说,由于法律没有明确规定基层组织及其代表在国土资源执法中的地位和作用,基层组织及其代表大多是“被动参与执法”。 5、忽视多次非法采矿累计犯罪的危害性。多次非法采矿累计犯罪如不严厉查处,势必在辖区造成恶劣影响。最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性开采刑事案件具体应用法律若干问题的解释(法释〔2003〕9号)第七条规定:多次非法采矿或者破坏性采矿构成犯罪,依法应当追诉的,或者一年内多次非法采矿或破坏性采矿未经处理的,造成矿产资源破坏的数额累计计算。这是惩治非法采矿累计犯罪的法律依据。 6、治安秩序不好。从表面上看,国土资源执法似乎与社会治安无关。但从产生暴力抗法的现象看,也说明了国土资源执法需要一个良好的社会治安环境。细细分析,我们不难看出,产生暴力抗法的非法采矿点,往往有非法聚集_保护,甚至非法采矿者与非法聚集_有某种“保护协定”。非法采矿者与当地恶_相勾结,达成雇佣、帮助关系。一旦有执法部门干涉,非法采矿者就会指使乘机围攻执法人员。由此这给执法人员的人身安全带来隐患。因此,国土资源执法迫切需要一个良好的社会治安环境。 三、解决国土资源执法问题的对策和建议 1、切实厘清政府制止国土资源违法行为的职责。目前,随着《国土资源执法监察巡查工作规范》的出台,国土资源部门的执法职责已经明晰。建议有关部门出台《政府制止国土资源违法行为规范》,应明确规定:政府在接到国土部门发现国土资源违法行为的报告后,政府领导要及时研究,及时组织对国土资源违法行为进行制止。 2、地方政府要转变执法观念,变“部门执法”为“政府执法”,切实履行好国土资源违法案件组织查处的职责。建议建立由乡(镇)级以上人民政府主要领导、挂帅的国土资源执法机制,实现决策、指挥与执行的分离。 3、执法战术要转变,要变“疲劳战术”为“以逸待劳”战术。“疲劳战术”似乎应验了“勤能补拙” ……(未完,全文共2636字,当前只显示1587字,请阅读下面提示信息。收藏当前国土资源执法中存在的问题及其对策) 上一篇:敬老院院长创先争优先进个人事迹 下一篇:小学生普通话演讲稿 相关栏目:国土 执法 法律 法制 调研报告 工商 文教论文 综合论文 |
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