在全市农民合作经济组织工作会议上关于推进农村社区股份合作制改革的经验交流材料

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标题：在全市农民合作经济组织工作会议上关于推进农村社区股份合作制改革的经验交流材料

　　2006年以来，我区按照国家、省、市有关政策和要求，积极探索和实践新形势下农村集体经济有效实现形式和利益分配方式，明确目标任务、分步组织实施，对村、组集体经营性资产实行股份合作制改革，从源头上解决农村集体经济组织产权模糊、功能退化、机制不活、监督不力等问题，促进了农村基层党风廉政建设，维护了农民利益，推进了新农村建设进程，改革工作取得了明显成效。
　　一、主要做法
　　农村社区股份合作制改革政策性强，涉及面广，区委、区政府高度重视，成立专门班子，完善相关政策，明确目标任务，狠抓“三个结合”，稳步推进改革工作，截止目前，全区已成立农村社区股份合作社5家，其中，今年新增1家，整村推进1家。共计拥有集体资产总额20513.10万元，受益农户2771户，享受股权10129人，折股量化资产18298.70万元。
　　1.坚持行政推动与群众发动相结合。坚持把发挥农民主体作用　……（快文网http://www.fanwy.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……　

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规范制订章程的基础上，建立健全“三会”制度、利益分配制度、财务管理制度和风险防范制度，不断规范现有合作组织内部运行机制。9月9日，区委农工办组织召开了农村社区股份合作社财会制度研讨会，专门就改革完成后原集体经济组织与股份合作社财会制度如何转换问题，邀请有关专家和业务部门负责人进行了专题讨论，并形成了初步共识。
　　二、取得的成绩
　　我区近3年来的“三大合作”改革实践，取得了明显工作成效，主要表现在以下三个方面：
　　1.明晰了农村集体资产产权。实行农村社区股份合作制改革，将集体资产折股量化到每个集体经济组织成员，明确了集体经济组织成员在集体经济中占有的份额，农民据此可以民主选举股份合作社经营者，民主监督集体资产运营，并享有相应份额的收益分配权。同时，股份合作社参照现代企业制度，逐步建立和规范股东大会和股东代表大会、董事会、监事会等组织机构，确保股东合法权利，从源头解决集体资产产权虚置、所有者缺位等弊端。
　　2.促进了村组集体经济发展。建成的各股份合作社积极投入城乡二、三产业开发，大力发展集体经济。凤?si方值乐夷洗骞煞莺献魃缤蹲?亿元，筹建江苏牧院生活服务区，每年可产生收益1200万元以上；城东街道斜桥村、凤?si方值懒ù宓?个股份合作社投资6850万元，在xx工业园区建设标准厂房6.28万平方米，全部建成后每年可增加租金收入750余万元；凤?si方值懒踝骞煞莺献魃缤蹲?000万元，开发刘庄服务区、彩云居农贸市场等，建筑面积达3万平方米；凤?si方值蓝淮骞煞莺献魃缤蹲?.2亿元，建设6万平方米的润东商贸城。这些二、三产项目将为股份合作社带来良好的投资收益和社会效益。
　　3.维护了农村社会和谐稳定。实施股份合作制改革，从制度上保证了农民在集体经济组织事务中的发言权和决策权，推动了农村民主管理。同时，农民变成股民后，享受稳定的按股分红，直接增加了收入。2007年，凤?si方值朗凳┕煞莺献髦聘母锏?个村，共向9981名股民分配股权分红1051.31万元，人均分红达1000元以上，近年来，未发生一例因年终分配矛盾引发的上访或信访。今后，村、组集体股权的收益在提取积累之后也可用于按股分配，让股东从集体经济组织的再分配中增加收入。农村民主管理的不断加强和农民收入的稳定增长，切实维护了农村社会的和谐稳定。
　　三、下一步工作打算
　　下一阶段，我区将进一步营造改革氛围、明确工作责任、抓好分类指导，不断把农村社区股份合作制改革推向深入。
　　1.进一步统一思想认识。把提高思想认识贯穿整个工作的始终，以实践统一认识，以统一认识促进改革发展，注重发挥典型示范的作用，引导广大农民群众增强参与意识和合作意识，不断提高广大基层干部的责任意识和创新意识，为推进农村社区股份合作制改革营造良好氛围。
　　2.进一步明确工作责任。明确区、镇（街）党政主要负责人是推进农村社区股份合作改革的第一责任人，亲自抓部署、抓落实，分管负责人和具体工作部门根据全局工作部署，细化工作方案，排改革对象，排时间进度，排资产状况，落实改革内容、改革范围、改革方式。同时，将这项工作纳入年度考核体系，与评先评优紧密挂钩。 ……（未完，全文共2838字，当前只显示1708字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农民合作经济组织工作会议上关于推进农村社区股份合作制改革的经验交流材料）

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