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标题:维护失地农民利益 构建和谐发展环境

  xx区处于主城区,是信阳市政治、经济、文化 、交通中心,面积1512平方公里,下辖16个乡镇(办事处),全区总人口55.6万,其中农业人口32万。据不完全统计,自xx区1998年设立以来,各类建设占地5000余亩,涉及农民近2万人。近年来,随着城镇化和工业化进程的不断加快,小城镇建设、项目建设和公共基础设施建设等方面的用地量逐年增加,失地农民_在不断扩大,他们处在“务农无地、就业无岗、低保无份”的困难境地,给_带来隐患。解决失地农民问题,维护_,已成为各级党委、政府和基层组织面对并需要认真研究解决的问题。
  一、失地农民存在的突出问题
  失地农民再就业困难。失地农民缺少劳动技能、文化素质较低,就业能力和社会生存竞争能力较差,导致无业或待业人员居多,经济来源极不稳定。二是失地农民的赔偿 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略603字,正式会员可完整阅读)…… 
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利益,生活上没有保障。一是补偿标准偏低,生活难以维持。《土地管理法》第47条规定:“征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍”。按照河南省和信阳市通常的农业产值计算,征地补偿费每亩不足2万元。对以土地为生的农民来说,失去土地,意味着维持生活的硬性支出增加,而有限的补偿难以让失地农民保持以前的生活水平。二是文化素质不高,自主谋业困难。信阳市经济比较落后,二、三产业不够发达,再就业较为困难,且大多数失地农民劳动技能不全面,只能靠干些技术低的体力活,大多数人处于无所事事状态。三是社会保障缺失,抗风险能力差。目前,信阳市对于失地农民的最低生活保障制度还未建立起来,失地农民也未参加社会养老保障和医疗保险,“以后的日子如何过?”成了失地农民心中最大的焦虑,他们逐渐成为社会弱势_。
  (二)主观原因:法制观念淡薄,社会控制力薄弱。一是失地农民法制观念相对淡漠。长期以来,农村的法制教育主要停留在学校课堂上,尽管政府通过多种形式面向基层群众开展法制教育,大多数农民为了生计无暇顾及对法律法规的学习,大部分农民法制观念淡薄。二是基层_对农民控制纽带缺失。土地是维系村级组织和农户的纽带,不管是过去向农民“收钱”,还是现在给农民补钱都是以土地为基础的,农民失去了土地,与村级组织的关系就像断了线的风筝,失去了联系。
  四、解决失地农民问题,维护_的一些做法与思考
  (一)要扎实做好失地群众工作,维护当前_。解决好失地农民上访率高、影响社会治安秩序、引发民事纠纷、不信任党委政府等存在的实际问题,是做好失地农民稳定工作的当务之急,根据认真调查和积累的经验,做到超前宣传,加强引导,尊重民意,程序公开,能够取得较好的效果。一要超前宣传。项目建设从规划、审批到实施都有一个过程,充分抓住这个时间差,做积极主动的宣传工作,宣传项目建设重大意义,宣传国家有关的政策法规,使群众对征地工作有积极的认识,保持良好的心态,形成健康的舆论氛围。二要加强引导。侧重对舆论的引导和民意的引导,突出抓典型带动,寻求重点突破。要以做带头人、重点人的思想工作为重点,集中力量攻克难点,瓦解上访者的向心力。三要以人为本。在征地过程中,征用与补偿要齐头并进,采取有效措施,确保土地补偿费按规定落实到位。严禁克扣、挪用、截留,违者严肃查处。对分配到村(居委会)、组的土地补偿费要充分尊重民意,按大多数人的意愿决定分配和使用,让决策在最大程度上体现群众的意愿和利益。四要程序公开。征地补偿过程应设立由最广泛的群众代表参加的监督机构,进行全程监督,给群众以明白,还干部以清白。
  (二)要妥善安置失地农民就业,促进社会和谐发展。一要完善土地征用政策,充分考虑农民切身利益。当前失地农民对征地不满首要矛盾集中在补偿费过低上。现有的征地补偿标准是按土地的农产品总产值来计算的,没有考虑到土地存在的其它价值,应 ……(未完,全文共2606字,当前只显示1569字,请阅读下面提示信息。收藏维护失地农民利益 构建和谐发展环境

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