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| 标题：对税收执法风险的成因及防范措施 |
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近年来，随着我国依法治税工作的不断推进，税务机关的执法责任风险也在不断加大，因执法不当、执法过错或行政不作为等行为而引起的行政诉讼的败诉，行政赔偿以及导致国家税收损失而被追究刑事、行政责任或过错追究的案件时有发生。据不完全统计，2006年全国仅国家税务局系统因渎职侵权被检察机关立案查处的税务人员就有144人。因此，如何规避税收执法风险，已成为税务机关及税务执法人员一个不容忽视的课题。 一、税收执法风险的含义及表现形式 所谓税收执法风险，就是税务机关及其工作人 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略405字，正式会员可完整阅读）…… 2、纳税评估行为中形成的执法风险 纳税评估行为的风险主要是指在纳税评估过程中由于评估人员对纳税评估地位的模糊认识或由于与纳税人的利益关系等原因导致_裁量权的滥用，造成评估失真、应移送而不移送，导致税款的流失。这种行为主要涉及纳税评估岗位，其主要表现为对纳税评估法律地位的认识模糊，导致应该根据总局的《纳税评估管理办法》移送稽查的未移送，以评代查，甚至使纳税评估成为税务稽查的前置程序，变相地对涉税违法行为形成放纵，形成执法隐患。 3、税务行政诉讼行为中形成的执法风险 这类风险主要是指税务执法主体因实施税务行政执法行为而引起的税务行政复议撤消、税务行政诉讼败诉、税务行政赔偿等后果和影响。这类风险主要涉及到税务稽查及税收法制岗位。从目前的情况看，这类风险普遍存在于税务执法行为的三个方面：一是实体性方面，即对法律举证的有效性，这是当前执法中最为薄弱的环节，一旦发生税务行政复议和行政诉讼，败诉的概率就会很高。二是程序性方面，程序违法主要是指违反法定方式或者是违反法定的具体要求。税务机关的日常具体行政行为中，往往重实体、轻程序。三是引用法律法规不准确，在《税务处理决定书》、《税务处罚决定书》中定性和处理不是引用法律法规等高级次条文，而是引用内部文件、工作规程等低级次条文，且引用的条款不准确，适用性和针对性不强，导致定性模糊、征纳双 ……（未完，全文共4372字，当前只显示1052字，请阅读下面提示信息。收藏对税收执法风险的成因及防范措施） 上一篇：出口退税率调整对出口退税及税收收入影响的调研报告 下一篇：质监部门科学发展观第二阶段工作汇报 相关栏目：执法 法律 法制 |
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