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| 标题：对残疾人就业税收政策执行情况的调研报告 |
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促进残疾人就业税收优惠政策征管办法规定文件出台后，为残疾人更好地就业提供了平台，同时更好地保障了残疾人的合法权益。但是在调查中发现在政策执行过程中存在些许不足，亟待逐步完善。 一、税收优惠政策内容的主要变化和影响 (一)福利企业资格认定方面。新旧政策对比有以下几方面变化：(1)认定程序简化。《国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发【2007】第067号）规定，福利企业资格认定部门为当地民政部门和残疾人联合会，而旧政策规定福利企业资格认定部门必须由省民政厅、国税局、地税局三家联合认定。与旧政策相比，新政策简化了认定程序，下放了审批权限，执法风险相应降低；（2）范围扩大。旧政策规定的福利企业，仅限于民政部门、街道和乡镇政府举办的国有、集体所有制福利企业。新政策根据现阶段我国所有制形 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略636字，正式会员可完整阅读）…… 二、新税收优惠政策实施管理中存在的问题 (一)新政策给企业人员管理带来一定的负面效应。残疾人在得知企业每月必须实际支付不低于590元工资标准后，少数残疾人开始“出工不出力”，请病假、事假的次数、人员同比往年明显增多。 (二)新政策增加了财务人员的工作量。每月退税手续比较繁琐，再加上最近要求登记的三个台账，财务人员工作量加大。 (三)按月退税执行难度大。新政策实行的是按月退税。由于福利企业情况复杂，审查工作琐细，退税审批周期较长，加上基层工作人员有限，按月退还增值税难度很大。如果不能按月退还，一方面对企业生产经营带来影响，另一方面增加了国税机关的执法责任和执法风险，影响国税机关形象。 (四)部分残疾职工“参保”难。根据社保部门有关规定，距法定退休年龄不足15年的大龄职工不能参保、未缴足保险的不能参保等，这样，将导致部分残疾职工因享受不到社会保险而无法就业，造成了对最需要扶助特殊_（如大龄残疾人）事实上的歧视，限制了他们的就业，增加了社会不稳定因素，这与制定政策的初衷是相背离的。 (五)退税限额计算依据的最低工资标准与缴纳保险金使用的最低工资标准不一致。文件确定的退税限额是按照当地最低工资标准的6倍来计算，同时不得超过每个残疾人每年3.5万元。然而，在交纳四项保险时，计算依据是实发工资，甚至高于实发工资，两者之间存在一定差异，不利于企业提高残疾人的工资标准。同时过低的退税限额压缩了企业的安残收益和利润空间，不利于残疾人就业。 (六)现行关于促进残疾人就业税收优惠政策征管文件有的条款难在实际工作中执行。如国税发[2007]第067号文件第五条第一项 “主管税务机关应当加强日常监督管理，并会同民政部门、残疾人联合会建立年审制度，对不符合退、减税条件的纳税人，取消其退、减税资格，追缴其不符合退、减税条件期间已退或减征的税款，并依照税收征管法的有关规定予以处罚。”中的“主管税务机关应当加强日常监督管理” 此句话没有说清楚“日常监督管理的内容”，我们理解应该是加强税收事项的监督管理，因为此文件在前面已就各自的职责界定清楚：民政部门负责纳税人享受税收优惠政策的资格认定，税务部门根据民政、残疾人联合会出具的书面审核认定意见出具减免税审批意见。如果“日常监督管理的内容”中有享受税收优惠政策资格条件等内容，将给我们基层税务机关带来繁重的业务，势必会造成税务机关超越职权行政行为，所以我们在文件的具体贯彻落实中很难操作。 （七）残疾证的使用管理方面还比较乱。①残疾证版本不统一②残疾人的编号不一致③残疾证内容填写不全，有的漏填身份证号码，有的内容填错。④工作单位未及时变更，如部分残疾证工作单位是老福利企业单位，而此单位有的已经注销，而残疾证未及时办理相关手续就直接到新的企业使用。 三、加强新税收优惠政策的落实管理建议 为了更好地落实福利企业各项税收优惠政策，更好地服务纳税人、服务社会、服 ……（未完，全文共2746字，当前只显示1652字，请阅读下面提示信息。收藏对残疾人就业税收政策执行情况的调研报告） 上一篇：开发区农牧局科学发展观第三阶段测评工作总结 下一篇：浅谈弘扬国税文化创建和谐机关 相关栏目：就业 执法 工作总结 工作汇报 调研报告 大学生 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 社会实践 |
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