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标题:政策执行力弱是房地产腐败滋生蔓延的直接原因

  根据经济发展形势和反腐倡廉工作要求,中央政府自2003年起开始对房地产市场进行宏观调控,采取了一系列政策措施。比较重要的政策有2006年5月国务院办公厅转发建设部等九部委《关于调整住房结构稳定住房价格的意见》;2007年3月建设部等八部委联合发布的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》。这些政策旨在强化房地产市场监管,依法打击房地产开发中的违法违规行为,是整治房地产市场秩序、治理房地产腐败的重要举措。但在以前的政策执行过程中,却出现 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略375字,正式会员可完整阅读)…… 
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象。由于这种双重身份,地方政府官员有机会为了保住个人或局部利益,钻政策空子,搞“上有政策,下有对策”。并且,土地审批权力掌握在土地规划领导小组手中,实际决定权又往往由分管工作的“一把手”掌握,于是“一把手”在土地市场搞假招标、假拍卖、真协议,随意变更土地用途,谋取不正当利益。这在很大程度使中央政策一到基层就失去效力,一边是人人喊打房价虚高,另一边是房价的连连升高。在地方政府纵容和不作为的情况下,房地产腐败从市场领域蔓延至政治领域,商业腐败行为与行政腐败行为混为一体。
  房地产市场是一个权力资本、金融资本和社会资本相交集的一个领域。权力资本代表地方政府及其相关职能部门,金融资本代表商业银行,社会资本代表房地产开发商。在房地产发展中,直接受惠者是地方政府。在一定程度上,片面追求政绩最大化和gdp等经济指标是地方政府参与政策规避的最大动力。并且,地方政府官员可以向房地产开发商“设租”,谋取巨额不正当利益。财政和税收等部门也可以直接从房地产开发和发展中强化其权能和地位,增加财政收入和税收。商业银行既可以从开发商处获得利益,也可以从消费者处获得利益,是“两头通吃”的受益者。房地产开发商则从虚高的房价中获得巨额利润。地方政府及其相关职能部门、商业银行和房地产开发商共同抵制宏观调控政策,使政策执行受阻无效。
  可见,房地产腐败的产生与政策执行力弱和不作为密切相关。政策执行力弱和不作为导致了腐败,使国家政策不能得到有效执行,不能达到政策目标。地方政府执行力弱和不作为本身就是一种腐败,这种腐败是整个房地产领域腐败现象的核心。
  强化政策执行力协调各方利益
  政策执行力是一个政府实现国家意志和公共利益、满足公众基本要求的一种能力和态度。破除房地产腐败网的着力点,就是严格贯彻落实 ……(未完,全文共1617字,当前只显示973字,请阅读下面提示信息。收藏政策执行力弱是房地产腐败滋生蔓延的直接原因

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