2010年农机安全监管存在的问题调研报告

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标题：2010年农机安全监管存在的问题调研报告

　　随着农业和农村经济的发展以及国家惠农政策力度的持续加大，农业机械数量快速增长，农业机械结构逐步优化，淮北市现拥有拖拉机（含变型拖拉，下同）、联合收割机15万余台，小麦、玉米等主要农作物耕种收综合化水平达到75%以上。畜牧养殖、果蔬、设施农业生产机械化需求增加，农机化在三农工作中发挥着愈来愈重要的作用。但是，在全市农业机械化综合化水平迅速提高的同时，农业机械安全问题也日渐突出，农业机械安全事故出现上升的态势，农业机械安全生产形势不容乐观。
　　一、当前农机安全生产的现状
　　淮北市15余台拖拉机、联合收割机中，有约3万台拖拉机在农闲时从事道路运输，其余拖拉机和4000多台联合收割机主要从事农田作业服务。尽管淮北市农机部门积极探索新形势下农机安全管理的途径，努力加强农机牌证管理，但是农机注册登记率和检审率仍然不高。全市共注册登记拖拉机、联合收割机2600　……（快文网http://www.fanwy.cn省略646字，正式会员可完整阅读）……
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宣传不够深入，农民的安全生产意识和纳管意识淡薄，违章现象严重，“无牌无证”行驶、使用不符合安全技术标准的拼装和报废车辆、违章载人、超速超载等违法现象时有所见。五是农机安全监理经费投入不足。全市24名农机监管人员中，有16名为自收自支编制，客观上存在着收费养人现象。更是缺乏农机考检场地、考检设施及农机安全宣传、巡查等经费的投入。导致农机安全监管科学化、规范化水平难以提高。六是拖拉机收费的影响。这是致使拖拉机注册登记率和年检率低的重要因素。由于拖拉机农事作业有很强的季节性和时间性，而且多是自用为主，作业的时间短，收入低，农闲时有些拖拉机从事些农村短途运输，运费收入也较低，而拖拉机的收费相对较高。如拖拉机注册登记和年检时须办理交强险，现在国家虽然对拖拉机交强险费率有明确规定（安徽省是小型70元，大中型110元.），但是保险公司因经营拖拉机交强险亏损，要么不愿受理，要么按非农用机械的费率办理，有的竟达1850元。
　　三、关于加强农机安全监管工作的对策和建议
　　1、强化农机安全生产责任制。将农机安全生产工作纳入当地政府工作考核项目。把农机安全生产各项指标（如拖拉机、联合收割机注册登记率、农机驾驶员持证率及农机事故控制指标）作为安全生产的重要考核内容，落实到乡镇和乡镇农机管理部门，县、区人民政府要进一步健全完善乡、镇农机安全监理机构，明确乡镇农机安全管理责任主体，确定一名领导具体分管农机安全工作，乡镇农机管理机构负责摸清所辖区域内拖拉机、联合收割机及其驾驶人底数，登记造册，并明确一名同志负责农机安全管理信息的统计和上报。乡镇农机管理机构逐一和车主及驾驶人签定安全生产责任书，告知并督促车主按照有关规定申请注册登记，领取登记证书、号牌、行驶证、驾驶证，并按时接受年度检验和定期审验。县区政府要定期考核农机安全生产目标任务完成情况。确保辖区内拖拉机、联合收割机注册登记率、年检率及驾驶人持证率达到目标考核任务的要求。把农机安全监管工作真正上升为政府行为。
　　2、加强农机安全宣传，努力提高社会对农机安全生产的认知度。以有关法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用广播、电视、网络等媒体或在农机人员相对集中的乡镇、作业场所，采取多种措施对农机人员进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式教育学生提高安全意识；利用各种宣传材料等方式扩大宣传范围，使全社会都了解农机安全监理工作的重要性。
　　3、相关部门协同作战，形成监管合力，消除监管盲区。农机、公安等部门要密切配合，按照各自职责做好拖拉机、联合收割机的动态_。公安交警部门负责拖拉机、联合收割机的道路交通安全监管。严肃打击和查处拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违章载人等行为，农机部门要积极配合，切实加强路面动态_。农机部门经常组织农机监理人员深入田间地头、农机作业场所开展安全检查，及时纠正违法违章行为，排除事故隐患。公安、安监等部门予以支持和配合。同事要认真落实信息通报的规定，农机部门定期向公安交通管理部门通报拖拉机 ……（未完，全文共2789字，当前只显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏2010年农机安全监管存在的问题调研报告）

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