---关于开展“土地集零为整”试点工作的实践与思考党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确土地承包关系保持稳定并长久不变，并不是让农民身份长久不变，永远束缚在土地上，而是为推进土地适度规模经营提供了先决条件，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。从某种意义上讲，土地流转和适度规模经营的速度，决定着农业现代化进程。如果还按常规抓“三农”，就是没有掌握三中全会精神的真谛。必须把积极稳妥地加快土地流转、推进适度规模经营作 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略434字，正式会员可完整阅读）……
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…… 前全区已通过互换、入股、出租等方式流转土地2.2万亩。如何进一步加快土地有序流转，用现代经营方式变革农业，提高土地收益，推动农业增效、农民增收、农村繁荣，事关××新一轮发展的大局。去年，区委、区政府成立专门的试点协调小组，审时度势，超前部署，创新“三农”工作思路，稳步开展“土地集零为整”试点工作，农工办思想解放，大胆探索，在深入调查研究的基础上，选择豆宅和马庄两村进行了试点，整体互换农村承包地1200亩，通过土地整体互换，集零为整，打破了原有生产格局，农民由原来各类地齐全，变为现在仅有一块地或两块地，为推动农业高效化、集约化、规模化发展开辟了新路径，取得了很好的经济效益和社会效益。（一）土地零星分散是推行土地集零为整的现实依据。综观全区，农户承包地零星分散的特点十分突出。以××区豆宅村七组和马庄村五组为例：豆宅村七组1994年土地承包人口157人，耕地面积348亩，人均2.2亩。因为地类差别等因素,当时土地分为11块承包，最大地块72亩、每人0.458亩，最小地块3.5亩、每人0.022亩；马庄村五组1994年土地承包人口310人，耕地面积490亩，人均1.58亩。当时土地分为12块承包，最大地块76亩、每人0.25亩，最小地块17亩，每人0.055亩。以一农户为例，其承包土地1.65亩,却分成5块，最大地块0.78亩、最小地块仅0.17亩。（二）土地规模经营是推行土地集零为整的根本动力。没有土地的规模经营，农业生产的机械化、专业化和规模化将成为无本之木、无源之水。农村承包地零星分散的现状已成为阻碍农业增效、农民增收、农村繁荣的主要瓶颈。一是不利于采用机械化耕种和收割，生产效率低，人工成本高，劳动力被束缚在有限的土地上；二是不利于统一规划修建灌溉、排涝等农田基础设施，难以改变靠天吃饭的局面；三是不利于调整产业结构，发展适度规模种植或养殖，土地收益低下，农民增收困难；四是不利于集约用地，田埂、沟堰等占用不少耕地，浪费严重；五是不利于外出务工的农民进行承包地整体流转，劳动力难以从有限的土地上解放出来。因此，实行规 ……（未完，全文共4689字，当前只显示1129字，请阅读下面提示信息。收藏发展农村土地规模经营推进农业新一轮发展）
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