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| 标题：关于大部门的_改革理论研究 |
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中国共产党的第十七届代表大会报告要求“探索实行职能有机统一的大部门_,健全部门间协调配合机制。”大部门_,也称大部制,是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,就是在政府的部门设置中,将职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理,以降低行政成本,提高行政效率。 一、细化型条块分割行政管理_的弊端分析 落实科学发展观,改革政府服务模式,要跟进市场需要,加快提供公 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略354字，正式会员可完整阅读）…… 第二,政府的公共服务效率不高。在计划经济时代,我国政府对社会事务进行全方位的计划管理,改革开放后,政府对社会事务的管理转型还不到位,旧的计划经济对应的政府管理部门不断裁撤,新的社会事务管理部门不断增加,裁撤少、增加多,部门设立越来越多,职能划分越来越细,再强调上下对口,从中央到地方一条线下来,行政机构、人员、经费不断膨胀,官民比例不断增加,财政供养人数比例一直增加。在古代,我国的官民比例比较小,后来逐渐增加,两汉为1∶945,唐朝为1∶500,宋朝为1∶245,明朝为1∶233,清朝为1∶99,新中国成立时为1∶600,目前为1∶29。〔2〕尽管数字不是非常权威,但基本的趋势是官民比例比较大,需要精简。 第三,行政相对人办事困难。一个行业主管部门上下对口设置机构、增加人手,上下一条线,中间层级多,许多中间层级只具有传递管理信息的功能,却截留部分实际权力,使得权力被层层截留,内部程序复杂,谋人胜于谋事,对外管理效率自然低下。许多部门机构、人员根本没有直接对外管理的功能,充当“二传手”“多传手”,权力截留了,义务却下推,造成直接面对行政管理相对人的机构人员少,接待行政相对人的办事人员及其基层机构没有决策权力,需要层层上报管理,人员机构庞杂的政府机构为社会提供的公共服务质量差、效率低,行政相对 ……（未完，全文共7650字，当前只显示921字，请阅读下面提示信息。收藏关于大部门的_改革理论研究） 上一篇：县民政局信访稳定工作调研报告 下一篇：中国民营企业的成长之路---路径演化与模式选择 相关栏目：机关 改革 改革开放 大学生 调研报告 综合论文 |
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