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| 标题：副市长在全市国土资源及住房和城乡建设规划工作会议上的讲话 |
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同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省国土资源管理及住房和城乡建设工作会议精神，总结工作成效和经验，查找存在问题和不足，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，推动国土和建设工作再上新台阶。市政府做这样的安排，目的就是要统筹并发挥两个部门在城市资源配置中占据核心作用的职能，更好地为城乡建设发展服务。刚才，两个部门已进行了工作汇报和具体安排，讲得很全面、很有针对性，请大家结合实际，抓好落实。我着重对如何统筹谋划好当前和今后一段时期的工作强调三点意见。 一、总结成绩、正视差距，切实增强做好各项工作的信心和决心 过去的五年，国土和住房城乡建设部门紧紧围绕全市的工作大局，以服务地方经济社会发展为己任，超前谋划，主动服务，真抓实干，在重大项目用地保障和中心城区建设等方面作出了显著的成绩，营造了良好的城市发展环境。 一是创新理念取得新突破。按照“盘活存量、集约利用、组团发展、向山延伸”的规划建设理念，在中心城区探索实践，将城市建设从坝区向缓坡、山地引导，破解发展空间瓶颈。在集中力量建成中心城市周边旅游环线的基础上，积极规划大环线，中心城市规划面积拟由原来的251平方公里向860平方公里扩展，构建“城在林中、林在城中，满城山水满城绿”的妙曼××格局，为项目靠山创造了条件。在北部郊区的山坡地上集中建设行政中心，将原在闹市区的市四机关及部分市直单位搬迁至行政中心办公；在城市东南片区利用山谷缓坡规划建设思茅师专新校区及市职业教育中心；将原规划建设在城市北部坝区的工业园区，搬迁到主城区西部的山区、半山区，既为城市建设由坝区向山区延伸作出了示范，又促进了发展，扩大了城市容量，逐步确立了多用山地、少用平地，保护耕地、守望良田的城市建设用地新理念。 二是探索建立投融资机制取得新进展。抓住经营城市这个重点，探索“以城养城，以城兴城，以城富城”的市场化经营城市道路，先后成立了××市土地收储经营公司、××市城建投资开发有限公司等企业，代表政府开发运营城市。土地经营公司做活土地资源文章，城市建设用地实行“统一规划、统一收购、统一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1481字，正式会员可完整阅读）…… （一）要突出抓好城乡建设协调发展。要按照区域协调、城乡统筹的基本思路，围绕建设普宁景城市群的战略构想，着力推进思宁一体化；要突出绿色产业、民族文化和边地风情三大特色，加快建设景谷和澜沧两个次中心城市，带动其他县城的发展。要建成一批特色鲜明的旅游小镇、现代农业小镇、商贸小镇、生态小镇，全面完成社会主义新农村建设村庄规划。到“十二五”末，全市城镇化率达到40％以上。初步形成城乡一体的格局。一是要进一步完善城乡规划体系。要进一步完善市域城镇体系规划，实施“大××”发展战略，开展思宁一体化规划，调整区域生产力布局和城市功能布局，合理组织一体化交通、路网系统，促进城乡一体化发展。在专项规划中，要把特色景观作为重点，加快编制并实施。二是要继续推进城镇化步伐。要按照“做强主城区、做优县城、作特小镇、做美乡村”的要求，开展全域城镇化试点，因地制宜、靠山进沟、集中发展。要围绕绿色产业试验示范区，打造一批旅游配套设施和休闲康体度假项目，努力提高城市品质。三是要切实加大城市基础设施建设。要根据城市发展规划，以城市路网、公共配套设施建设和公园、广场等生态景观建设为重点，实施和提升一批城市路网，教育、卫生等公共配套设施和公园、广场等休闲场所的建设，切实增强城市功能，提升城市品质。要结合各县（区）特色，实施绿化和灯光等景观工程的改造，着力打造绿色生态的城市环境。四是要积极推进重点特色小镇建设。要结合各地资源特点，围绕产业开发和工程移民安置，强化公路沿线景观设计、生态保护和民族文化元素提升，集中力量建设一批具有××文化特色的小镇。 （二）要突出抓好城市品牌打造。城市品牌是一个城市的内涵和形象的综合体，是一个城市给人整体的认知印象,更能引领城市产业发展和城市体系建设。要把打造××特色城市品牌作为城市建设的重中之重，以高端理念引领城市建设，以科学规划统领城市建设，以现代产业支撑城市建设，以文化底蕴提升城市品位。中心城市要紧紧围绕“妙曼××、养生天堂”的品牌定位和山水园林生态宜居、宜业、宜游的城市目标，加快推进“南拓北建中改”工程，进一步完善城市道路、水电、绿化、亮化以及公共服务设施建设，同时，注重提高城市建筑设计和景观设计水平，推动民族文化、××茶文化、生态文化、口岸文化等特色元素与城市建设的融合，打造具有××自然与人文特色的“城在林中，林在城中，山水相依，绿色生态”城市形象。各县县城也要结合实际，突出地域和民族特色，从文化塑造、产业培植、功能配套、内涵提升等方面推进城市建设，打造个性鲜明的城市品牌。 （三）要突出抓好中心城市建设。要继续推进中心城市“南拓北建中改”工程，抓好城市道路等市政设施的建设，加快“五湖”开发建设，推进北部区、洗马河、丁家箐、思茅河道和周边环境治理等生态景观湿地建设，启动实施一批五星级酒店项目和文化旅游康体休闲项目，提高城市品位，全力打造“城在林中，林在城中，山水相依，绿色生态”的妙曼××。同时，要积极稳妥推进中心城区提升改造，认真编制好拆迁安置规划，从维护广大人民的群众利益出发，依法依规、依情依理推进拆迁安置工作，全面提升城市品质。要积极创造条件推进中心城市周边全长135公里的大环线建设，加快思宁一体化进程。 （四）要突出抓好城市综合管理工作。城市工作“三分建，七分管”，抓好建设是基础，搞好管理是关键。目前，思茅区已成立了城市综合执法局，各县要结合实际，积极探索，进一步完善城市管理机构，提高城管人员的管理水平。要严格依法行政，提高城市管理的手段，围绕创建园林卫生城市的目标，以查处违法违章建筑、开展市容市貌整治、创建标准化工地、实施生态景观工程等为重点，切实开展好城市综合管理工作。对于擅自提高容积率、少批多建、未批先建、私搭乱建等违法违规建筑，要坚决进行查处，并按照处罚的最高上限给予处理，遏制违法违章建筑的滋生。要抓好户外广告的规范管理工作，清理有碍观瞻的户外广告。认真开展标准化工地建设工作，严厉查处城市建设施工过程中严重影响城市正常运行和施工残渣随处泼洒等行为。同时，要加强对城市绿化、美化、亮化、文化等设施的监管。 （五）要突出抓好保障性住房建设。按照“廉租保底、公租解困、农村改危、抗震安居”思路，加大资金投入和政策支持力度，全力实施保障性安居工程建设。今年要实施好8422套城镇保障性住房建设任务，新增发放租赁补贴5120户，要确保2011年5月底以前落实建设用地并办理完成相关建设手续，9月30日以前开工建设，到2011年末要完成总投资的60%以上，竣工面积达35%以上。其中：新建廉租住房2040套、10.2万平方米；新建公共租赁住房3500套、21万平方米；新建经济适用住房200套；城镇棚户区改造配建保障性住房2000套；林区棚户区改造352套，21840平方米；垦区棚户区改造330套，23100平方米。城镇保障性住房要将廉租住房与公共租赁住房建设任务及上级补助资金整合起来，统一规划、统一选址、统一建设，实行“两房并轨”，合并建设。在建设过程中，要严格执行建设标准，坚决杜绝超面积建设的发生。同时，要建立起一个管理机构和一套管理办法，逐步建立符合条件进入、超出条件退出，有进有退、合理流动的住房分配、使用机制，杜绝保障性住房出现空置等问题。要进一步加大对2010年农村保障性住房建设的力度，确保2010年农村保障性住房建设任务在雨季来临前全面竣工。要尽快组织实施今年20400户（含拆除重建14400户，修缮加固6000户）农村危房改造和地震安居工程任务，并注重质量监管，保证建设基本程序，切实提高农村民居抗震设防能力。 （六）要突出抓好生态环境保护与建设。一是要大力开展“森林城镇”建设，着力建立以生态生命景观系统为核心的森林城镇绿化体系。要在城镇内部，以道路沿线、城市景观节点、城区公园、街头绿地、湿地、居民小区等为重点，以政府主导、全社会参与方式，加大苗木种植和绿色景观建设，不断改善人居环境，提升人民群众的生活品质。要在城镇之间、城乡之间，实施绿色走廊工程，以高速公路、国省县道、乡村公路、景区道路沿线、城镇面山和水库周边、湖泊面山及径流区为重点，加大造林绿化、林分改造力度，努力打造具有××特色的绿色走廊，力争“十二五”末城市绿地率达30％以上，绿化率达35％以上。今年，要在中心城区实施城市绿地公园、洗马河环线湿地、丁家箐湿地等项目，在景谷县、澜沧县两个次中心城区实施一批城市道路绿化、绿地广场项目建设。二是要继续加快治污项目建设。要多渠道筹措建设资金，解决治污项目融资难问题。要在保证工程质量的前提下，想方设法加快项目建设进度，确保全市所实施的19个项目在2011年底建成并投入运营，“十二五”末，我市城镇污水集中处理率和生活垃圾处理率分别达到80％和100％。要完善市场运作机制，加快建立健全合理的价格体系，完善费用征收、减免、补助等配套政策措施，提高市场化运营水平，保障项目可持续正常运行。同 ……（未完，全文共7996字，当前只显示3850字，请阅读下面提示信息。收藏副市长在全市国土资源及住房和城乡建设规划工作会议上的讲话） 上一篇：保护水资源调研报告 下一篇：国土局关于行政处罚实施情况自查报告 相关栏目：国土 房地产 城建讲话 计划规划 工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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