廉政风险防控工作实施方案

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标题：廉政风险防控工作实施方案

　　根据区委办、区政府办《关于印发〈××市××区廉政风险防控工作实施方案〉的通知》（遂船委办发〔2011〕58号）文件精神，为进一步加强全镇惩治和预防腐败体系建设，切实拓宽从源头上预防腐败工作领域，为全镇经济社会又好又快发展提供强有力的政治纪律保证，根据区委、区政府统一安排，决定在全镇各级各部门全面开展廉政风险防控工作。现将《××区××镇廉政风险防控工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　一、充分认识廉政风险防控工作的重大意义
　　开展廉政风险防控是加强反腐倡廉建设的内在需要，是加快建设惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段。当前，反腐倡廉建设方面暴露出来的很多问题都与廉政风险密切相关，通过采取防控措施是完全可以避免的。各级各部门要充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义和作用，把开展廉政风险防控作为加强机关内部管理、推进工作规范高效、保护干部健康成长的一项基础性工作，切实抓紧抓好抓实。
　　二、全面掌握廉政风险防控工作的重点和步骤
　　各级各部门要认真抓好廉政风险防控各阶段工作的部署和落实，不断完善工作措施和步骤。查找风险点，是廉政风险防控工作的关键环节，各级各部门要切实抓好对重点领域、重点岗位廉政风险点的查找。针对查找出的廉政　……（快文网http://www.fanwy.cn省略920字，正式会员可完整阅读）……　

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的薄弱环节，采取有效措施加以防范，把预防腐败工作做在前面，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，减少和避免廉政风险转化为违纪违法案件，从而达到保护干部的目的。
　　（三）改革创新
　　积极适应党风廉政建设新形势、新任务、新要求，不断拓展廉政风险防控领域，丰富防控内容，创新防控形式，完善防控措施，努力提升廉政风险防控水平。
　　（四）注重实效
　　紧紧围绕权力运行的关键点和人民群众反映强烈的突出方面，认真开展廉政风险排查，对可能发生问题的薄弱环节、关键部位和重点岗位，通过优化管理，制定具有针对性、可操作性强的防控措施，不断建立健全廉政风险预警防控的相关制度机制，确保管理有方、监督有力、制约有效。
　　四、工作范围
　　廉政风险防控工作在全镇党政机关、镇直部门全面实施。重点领域是涉及人事管理、资金拨付、项目审批、城镇规划、资源开发与配置、工程建设、土地出让、产权交易、司法等权利部门，重点是掌握决策、处罚、人事任免、行政审批、行政收费、资金使用、物品采购等实权岗位。
　　五、工作内容
　　围绕权力运行和监督制约，区分领导岗位、中层岗位、一般岗位等3个层次，查找思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境等4个方面的廉政风险，对查找出的廉政风险点，按照3个风险等级进行评估，建立“三道防控措施”，进行科学化、系统化的防控管理。
　　（一）梳理岗位职责。理清全镇各级各部门承担的工作事项和每项工作的基本流程，对工作流程中涉及到的领导岗位、中层岗位、一般岗位及相关人员，进一步明晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目的相关环节，明确各岗位具体权力责任。
　　（二）排查廉政风险。以行_力运行过程为主线、以人员岗位为重点，通过自己查、相互找、领导帮、组织审、社会各界提等方式，组织干部群众认真查找四类廉政风险点，并始终将排查廉政风险点贯穿于日常工作中。
　　1、思想道德风险。个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险。
　　2、制度机制风险。在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险，以及业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。
　　3、岗位职责风险。个人在行使职权、履行职责过程中，因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险。
　　4、外部环境风险。为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。
　　（三）确定风险等级。依据廉政风险的发生机率、危害程度、形成原因等，对廉政风险点进行评估，确定风险等级，并根据形势变化和公共权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，确定风险等级。
　　（四）制定防控措施。针对不同岗位、不同等级的廉政风险，分别制定相应的防控措施，切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力，使每一个岗位都及时受到提醒教育和监督制约，确保风险防控措施具有针对性、操作性、实效性。
　　1、前期预防措施。针对查找到的廉政风险点，采取廉政教育、谈心活动、听证质询、权力制衡、述职述廉、民主测评等各种有针对性的措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性，预防腐败行为的发生。
　　2、中期监控措施。在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期自查、专项检查、重点抽查等手段，掌握预防措施的落实情况和党员干部履行职责、廉洁自律情况，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法，避免问题扩大化、严重化。
　　3、后期处置措施。针对中期监控风险发现的问题，视情节轻重不同采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演变为违纪违法行为。
　　（五）优化工作流程。对原有工作程序进行认真梳理，重新制定科学合理、权责明确、高效有序、监督有力的工作流程，堵塞制度漏洞、防范人为故意，加强对权力运行的监督制约，确保权力运行合规合法，最大限度地从源头预防和减少廉政风险。
　　（六）进行公开公示。在前期工作的基础上，对本科室及岗位个人的主要职能职责、查找的廉政风险点、制定的防控措施，以文字、表格等形式，利用一定载体进行公开公示，接受组织和群众监督。
　　（七）自查考核完善 ……（未完，全文共4305字，当前只显示2392字，请阅读下面提示信息。收藏廉政风险防控工作实施方案）

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