上半年市政府环资城建工作情况调研报告

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标题：上半年市政府环资城建工作情况调研报告

　　主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　不久前，我委在贾宝中副主任的带领下，对市政府上半年环境资源及城乡建设工作情况进行了调研，现将有关情况和建议报告如下：
　　一、对市政府上半年环资城建工作的总体评价
　　今年以来，市政府在市委领导下，紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，创新举措，克难求进，环境资源及城乡建设工作取得了较好成绩。总体来看，主要有以下几个特点：
　　（一）重大基础设施建设积极推进。面对银根收紧、土地指标紧张等严峻形势，上半年市政府各有关部门紧紧抓住工程前期、资金、房屋征收、安全、质量等重点环节，统筹安排，合力攻坚，60项重点工程中的城建项目得到有序推进。××机场新航站楼建成投运，通航城市达18个；机场飞行区建设达到进度目标。中吴大道东延项目已进场施工，可望年内通车；永宁北路翠竹段东半幅道路完成施工，新堂北路、丽华路、晋陵南路、劳动东路等改扩建项目进入房屋征收阶段。西绕城高速、泰州大桥接线工程已实现“时间过半、任务过半”目标，常溧高速公路初步设计获省发改委批复，104国道溧阳西段改线段和241省道金坛北段的土地指标已落实，农路农桥完成计划过半，尤其在三级航道整治方面，完成的投资额、工程量走在了全省的前列，锡溧漕河一期工程通过交工验收，苏南运河西段、芜申运　……（快文网http://www.fanwy.cn省略915字，正式会员可完整阅读）……　

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实现旅游总收入预计213亿元、旅游增加值预计100亿元，分别同比增长23%、29%和29%。
　　（五）围绕创建全国文明城市的各项工作扎实有效。今年是我市创建全国文明城市的大考之年，环资城建口的各有关部门全力以赴，创新举措，强化监管，进一步优化了城市环境面貌。城管部门组织开展了城市管理全面找差活动，深入开展“12319”咨询投诉平台进社区活动，着力提升数字城管水平，开展了户外广告、报刊亭、校园周边环境、渣土运输、园林规划等5项专项整治活动，市工业固体废弃物安全填埋场、生活垃圾转运站等环卫工程完成了进度目标。建设部门狠抓各类建设项目的现场管理，对施工现场的建设质量、安全生产、生活设施、扬尘治理、工地横幅、围墙出新等方面，进行高强度、高要求监管。市旅游部门切实按照创建要求，对全市重点宾馆饭店、旅游景点的卫生条件、服务质量，逐一考核，落实措施。其他各部门也都按照市里的统一部署，立足自身职责，顺利完成了各项目标任务，为推进我市文明城市创建作出了应有贡献。
　　与此同时，规划、国土部门充分发挥对加快城市化和城市现代化的促进保障作用，《××市城乡统筹规划》启动编制，“东、西、南、北”城市四大区域专项规划日趋完善，开展了城市地下轨道交通线网规划修编，现已完成工作方案编制；国土部门紧紧围绕全市转型升级这一目标，积极争取用地指标，在获批国家用地计划8380亩的基础上，还通过申请独立选址和“点供”计划的办法，争取新增建设用地6922亩，保证了××港录安洲泊位工程、丹金溧漕河航道整治工程、柳工集团等一批重点项目的实施。
　　总之，我们认为，上半年市政府环资和城建口工作总体进展较好，环保、旅游、园林、城管、人防等方面的工作成绩较为突出，实际工程量达到了“时间过半、任务过半”的要求，城乡规划、防震减灾、邮政及信息通讯等方面的管理工作得到进一步创新和加强，但重点基础设施和安居工程建设喜中有忧；高铁枢纽、绕城高速、农路农桥改造等工程进展较好，但三级航道整治难度加大；东大门建设、机场改造、公用行业扩能进度较快，但多数城市道路新建和改造项目、青果巷历史文化街区工程、廉租房和公共租赁房建设进展缓慢。对这些项目存在的种种客观困难和矛盾，需引起足够的重视。
　　二、对下半年市政府环资和城建工作的几点建议：
　　分析下半年的宏观形势和我市实际情况，我们建议，市政府要着重关注和推进以下四个方面的工作：
　　（一）全力破解资金和土地指标两大难题，加快推进重大基础设施建设。一是创新投融资_，千方百计拓宽融资渠道。尽管国家严格控制地方投融资平台的负债，但不是也不可能简单地实行封堵政策。要积极对照国家对地方投融资平台信贷和发行债券的新要求，推进我市城投、交投等投融资主体的_创新，通过追加优质土地资源，注入经营性资产和跨部门的资产重组，降低资产负债率，增加现金流量，提高经营收益，切实增强持续融资能力。特别是当前，要迅速采取措施，争取投融资主体进入“特殊公司类”行列，达到政策性银行借贷和发行债券的门槛条件。二是积极争取土地指标。目前，我市部分新建城市道路、常溧高速和芜申运河等项目因缺乏土地指标而处于停滞状况，经营性土地收储出让工作也进展缓慢，下半年省政府还将下拨第二轮土地指标。对此，市政府要积极向部、省争取，确保指标落地，从而促进全年重点基础设施建设任务的顺利完成。
　　（二）关注民生，确保完成今年保障性安居工程的目标任务。今年国家、省向我市下达了保障性安居工程的目标任务，从实施进展来看，虽然总体情况良好，但是各辖市区工程进展不平衡，位于一南一北的武进、新北区好于中心城区，中心城区的个别区的任务目标尚未落实到位；至6月底，新开工1.2万套公共租赁房的任务只完成23.5%，新开工1000套廉租住房的任务只完成16%；有6个建设地块与辖区协调难度较大，尚不具备开工条件；50万平方米的危旧房改造任务受拆迁影响，年底全面开工的难度较大，对照省政府明确的“今年保障性住房安居工程的所有项目必须在10月30前开工建设”的要求，差距较大，压力很重。建议市政府进一步加强领导，明确责任，在时序进度、基本建设程序等方面强化监督、推动，特别是要高度重视保障性安居工程的建设质量，严格监管，严防质量事件的发生。
　　（三）立足“和谐拆迁、保障发展”，着力完善房屋征收补偿的配套措施。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施之后，我市随之制定了相关暂行办法 ……（未完，全文共4284字，当前只显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏上半年市政府环资城建工作情况调研报告）

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