在全市机构编制干部培训班上的讲话

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标题：在全市机构编制干部培训班上的讲话

在全市机构编制干部培训班上的讲话
　　同志们：
　　今天上午，全市机构编制干部培训班开班了，全市各级机构编制干部和市直各单位政工（人事）科长齐聚一堂，共同学习机构编制业务，探讨机构编制工作。这次培训，是经市委编委会研究决定举办的，目的是要进一步加强机构编制部门自身建设，提高机构编制干部综合素质，提升全市机构编制工作整体水平。借此机会，我就如何搞好这次培训和做好新形势下的机构编制工作，讲三点意见。
　　一、认清形势，统一思想，充分认识这次培训工作的重要意义
　　这次培训是在党的十七大召开后，我市举办的第一次机构编制业务培训，对于我们深入学习贯彻党的十七大精神，进一步做好新形势下的机构编制工作具有十分重要的意义。
　　第一，这是把握当前机构编制工作重点的需要。党的十七大对加快行政管理_改革、事业单位分类改革和乡镇机构改革都提出了明确要求。中编办对各级党政机关消化超编人员制定了时间表，同时安排部署了一系列加强机构编制实名制管理的具体举措，如，专门研发了机构编制实名制管理信息系统软件。省委、省政府为进一步加强和规范机构编制管理，专门下发了湘发〔××××〕××号通知。这些精神和要求，是我们下一步机制编制工作的指针和重点　……（快文网http://www.fanwy.cn省略865字，正式会员可完整阅读）……　

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大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门_。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理_改革的意见》中也明确提出了加快政府职能转变、理顺关系、优化组织结构、提高行政效能、建立服务型政府的要求。目前，国务院所属部门的机构改革已经完成，新一轮地方政府机构改革正在起动。多年来，我市机构编制部门为理顺行政管理_、推进事业单位改革和乡镇机构改革试点做了大量卓有成效的工作，职能作用得到进一步发挥，存在的一些问题逐步得到解决，党的执政资源得到进一步合理配置，从一定程度上“解了燃眉之急”，但仍然存在治标不治本的现象，有些仅仅局限于对现行_的“修修补补”。随着我市经济社会事业的不断发展，现行行政管理_的弊端日益凸显。如，政府职能转变还不到位，政府机构设置不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高等问题比较突出。面对新形势新任务新要求，我们机构编制部门作为机构改革的“先行者”，要充分利用新一轮机构改革尚未正式实施的间隙，加强对我市市县两级政府新一轮机构改革的调研，认真分析现行行政管理_机制存在的问题和弊端，研究和探索解决问题的思路和办法，为我市新一轮的机构改革做好充分准备。同时，要加快推进事业单位分类改革，不断完善事业单位机构编制分类管理。要以强化乡镇社会管理、公共服务职能和加强基层_建设为重点，继续扩大和深化乡镇机构改革试点工作。
　　第二，要认真研究如何加强机构编制督查监管工作的问题。目前的机构编制管理主要是体现在审核审批上，至于批复以后落实得怎么样、运行得怎么样，我们机构编制部门掌握的还不多，研究的也不够。近年来，随着对机构编制工作研究的深入，大家也认识到，要想真正实现机构编制管理的规范化、精细化和标准化，仅仅着眼于审批管理是远远不够的，必须变被动为主动，由单纯的批机构、批编制、批职数，转变到深入调研、强化督促检查上来，努力建立审批与监管相结合的机构编制督查监管机制。当前，要按照十七大提出的“减少领导职数，控制机构编制”和中编办近期下发的《关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知》要求，认真做好超编人员的消化工作，继续执行机构编制冻结令，严禁违规审批机构、新增新配人员编制和领导职数。对新出现的超职数配备干部、超编进人问题要建立预警机制，实施重点督查，认真落实全市经济社会发展综合考核评价方案中关于机构编制管理方面的考评办法，确保××××年前实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应。同时，要加强对机构职能运行的监督，跟踪监督各机构职能是否转变到位、落实到位，是否出现缺位、错位、越位现象，发现问题应及时纠正。另外，要建立健全机构编制、组织（人事）、纪检监察、财政、劳动和社会保障等部门的联动机制，坚持开展机构编制监督检查活动，加大对机构编制违纪违法问题的查处力度，落实政纪处分规定，严格责任追究，切实维护正常的机构编制管理秩序。
　　第三，要认真研究如何做好基础性工作的问题。机构编制部门的基础性工作，就是要准确掌握本地本部门机构运行的基本情况、职能界定的基本依据、人员编制的基本数据和事业单位运行的基本状况等一手资料。过去我们对基础性工作不够重视，对本地、本单位机构编制基本情况能做到心中有数的不多，能做到了如指掌的则更少。作为党委、政府的职能部门，要充分发挥好参谋作用，就必须加强调查研究，切实做好基础性工作。最近，中编办正在向全国机构编制部门推广机构编制实名制管理信息系统，功能很强大，如果我们能够充分利用好这个平台，对我们机构编制部门做好基础性工作具有里程碑意义，对加强机构编制管理具有举足轻重的作用，超编进人、混编混岗等问题会迎刃而解。大家对此要引起高度重视，认真抓好技术人员的培训工作和系统数据的采集汇总工作，建立统一的机构编制实名制管理数据库，努力实现机构编制管理的规范化、精细化和标准化，为党委、政府决策提供及时可靠的参考依据。
　　三、端正态度，认真学习，以这次培训为契机全面提高自身素质
　　这次培训虽然只安排了两天时间，但内容比较丰富，主要涉及三个方面的内容：一是行政管理_改革和机构改革的有关内容；二是关于机构编制管理的有关问题；三是事业单位登记管理的相关知识。希望大家端正态度，认 ……（未完，全文共4048字，当前只显示2249字，请阅读下面提示信息。收藏在全市机构编制干部培训班上的讲话）

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