县委书记在全县县乡换届工作会议上的讲话

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标题：县委书记在全县县乡换届工作会议上的讲话

县委书记在全县县乡换届工作会议上的讲话
　　（2006年8月16日）
　　同志们：
　　根据中央、省委、州委的安排部署，我县县乡换届工作从今天开始正式启动，到11月底以前将全面完成。县委召开这次会议，主要是全面动员、安排部署全县县乡换届工作。在这次会议上，县人大常委会副主任于德轩同志、县政协主席傅卫民同志还将分别对人大、政协换届选举工作作具体安排。下面，我先讲四点意见。
　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好县乡换届工作的责任感和紧迫感
　　这次县乡集中换届，是全县各族人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届，对于全面贯彻落实科学发展观，加强党的建设和各级领导班子建设，促进我县“十一五”规划的顺利实施，加速推进县域经济转型，建设社会主义新农村，构建和谐鹤峰都具有十分重要的意义。
　　第一，搞好这次换届，有利于巩固党的执政基础，进一步推进党的执政能力和先进性建设。党的十六大以来，党中央明确提出要全面加强党的执政能力建设和先进性建设。而加强这两大建设的关键是加强各级领导班子建设和干部队伍建设。近年来，县委高度重视、积极推进各级领导班子的执政能力建设和党的先进性建设，县乡领导班子建设都得到了进一步加强，领导干部综合素质和推动发展的能力不断提高，但在某些方面也还不同程度地存在“不符合”和“不适应”的问题。通过换届，按照党的干部政策，选优配强领导班子和领导干部，使县乡领导班子和领导干部在领导改革开放和社会主义现代化建设中，不断增强执政能力、体现先进性，进一步促进党的两大根本性建设。
　　第二，搞好这次换届，有利于顺利实施全县“十一五”发展规划，实现经济社会又快又好的发展。今后几年，是我县实施“十一五”发展规划、推进社会主义新农村建设、为全面建设小康社会打基础的关键时期。我们　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1255字，正式会员可完整阅读）……　

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副书记人数较多，可暂时超职数配备副书记1人（兼任纪委书记），换届后出缺不再补充；设党委委员4至6名（1名兼任纪委书记，1名兼任党委组织、统战、宣传委员，1名兼任武装部长，1至3名兼任副乡镇长）。每个乡镇的非领导职务可设正副科级干事1至3名，正副科级助理1至3名。政协在乡镇的有关工作明确一名党委委员兼管，不再设政协联络组长。各级下派的挂职干部，不占乡镇领导职数。乡镇领导班子中，条件成熟的可配备1名非党干部。各乡镇党委设立纪律检查委员会，纪委委员（兼职）3至5人，其中书记1名，专职副书记1名。
　　三是切实把握任职和提名年龄界限的相关政策。县委、政府领导班子，一般由50岁左右、45岁左右、35岁左右年龄段的干部构成。县人大常委会正副主任、县政协正副主席和法院院长、检察院检察长的任职年龄界限均为男60周岁、女55周岁。其提名年龄界限，根据恩施州文[2006]27号文件精神，为改善县领导班子结构，保持工作的连续性，换届时，男年龄超过57周岁、女年龄超过52周岁的，不再继续提名。新提拔任职的，原则上应能干满一届。
　　第二，进一步加强民主政治建设。扩大干部工作中的民主，是发展人民民主的重要组成部分，是深化干部人事制度改革的方向，是优秀人才脱颖而出的重要保证，也是防止和克服用人上不正之风的治本之策。这次换届要以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发展民主的有效途径和办法，把扩大民主贯穿于换届的始终。
　　一是要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，并充分尊重和支持代表、委员正确行使民主权利。为充分发扬党内民主、扩大基层民主，在乡镇党委领导班子换届工作中，要普遍采用“两推一选”（即群众推荐、党员推荐，党员代表大会和人民代表大会选举）的方式选拔任用乡镇领导班子。在具体工作中，要按照“宣传发动、群众和党员推荐提名、组织考核、大会选举和上级党委审批”等步骤进行，重点把好推荐关、考核关和选举关。在充分发扬民主，切实尊重代表和委员的民主权利的同时，又要积极引导代表和委员通过法律程序贯彻党委的意图。要认真把好人大代表和政协委员的政治素质关，在代表推荐过程中，要坚决防止有涉恶、涉黑、参与_活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。
　　二是根据新时期党员队伍结构的变化，适当增加县委委员和候补委员的名额。这次换届，县委委员、候补委员和县纪委委员的名额较上届都有较大幅度的增加。设县委委员35名，比上届增加了6名，增幅为20.7%；设县委候补委员6名，比上届增加了1名，增幅为20%；设县纪委委员25名，比上届增加了6名，增幅为31.6%。
　　三是根据新形势的要求，调整和完善代表组成结构，适当增加生产和工作一线代表的比例，使代表更具广泛性、代表性。本次换届，县党代会代表名额确定为220名，差额比例20%，差额数44名，代表候选人264名；其中各级领导干部占50%，工农及其他代表占25%，各类专业技术人员占15%，先进模范人物占8%，解放军武警部队代表占2%。人民代表大会代表名额为175名，其中中共党员代表不超过代表总数的65%，非党代表占代表总数的35%，干部代表不超过代表总数的25%，知识分子代表占代表总数的10%，妇女代表力争达到代表总数的25%。政协委员会委员名额确定为130名，其中委员中的党外人士不低于55%，少数民族不少于60%，妇女委员占委员总数的18%。
　　第三，切实加大优秀年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部的选拔力度。积极发现、大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，是这次换届的重要内容。乡镇领导班子中原则上配备1名30岁以下的干部、2名35岁以下的干部。要进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧观念的束缚，对有发展潜力的优秀年轻干部大胆使用。同时，又要注意安排其他年龄段的优秀干部，充分调动各个年龄段干部的积极性，防止在年龄问题上搞层层递减和“一刀切”。
　　要按规定选拔好女干部、党外干部和少数民族干部。每个乡镇领导班子中至少要配备1名女干部，全县要选配2—3名女干部担任乡镇正职（含常务副乡镇长、人大主席）；县政府副职中应配备1名党外干部，人大常委会副主任中至少要有1名党外干部，政协副主席中至少要配备1名党外干部；乡镇领导班子中，条件成熟的可配备1名非党干部。同时，要注意配备好少数民族干部。选拔女干部、党外干部、少数民族干部既要按要求做好工作，又要坚持标准，保证质量，不能降格以求。
　　三、坚持原则，严格标准，按照科学发展观的要求选好配强县乡领导班子
　　选好配强县乡领导班子，既是换届工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。我们要抓住这次换届的有利契机，坚持原则，严格标准，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。
　　第一，要严把思想政治素质关。《干部任用条例》把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部的首要条件，这是我们党对选拔任用干部最重要、最根本的要求。领导干部的选配必须坚持德才兼备的原则，坚持把政治标准放在首位。这次换届，必须严把思想政治素质关，既要看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央、省委、州委和县委重大决策部署等方面的情况，又要看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视在群众中的口碑。对于那些党的意识淡薄、政治立场不坚定，对上级决定、决议阳奉阴违，关键时刻经不起考验的人；缺乏大局意识、纪律观念差、严重闹不团结的人；精神不振、推诿扯皮、工作不负责任的人；作风飘浮、弄虚作假、热衷于搞形式主义的人；贪图享乐、以权谋私、为政不廉的人；拉拉扯扯、搞庸俗关系、“跑官要官”的人以及道德品质不好的人等，决不能提拔重用，已经在领导班子中的也要调整下来。
　　第二，要按照科学发展观和正确政绩观的要求选拔使用干部。科学发展观是统领我国经济社会发展 ……（未完，全文共6774字，当前只显示3261字，请阅读下面提示信息。收藏县委书记在全县县乡换届工作会议上的讲话）

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