县委书记在政法工作会上的讲话

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标题：县委书记在政法工作会上的讲话

县委书记在政法工作会上的讲话
　　同志们：
　　这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，我们把纪委全委（扩大）会和政法、信访工作会安排在半天时间来开，体现了狠抓落实和精简会议的精神。刚才，玉保、周菊同志做了两个非常好的报告，既回顾了去年工作，又部署了今年的任务，我完全同意，请大家结合实际认真抓好贯彻落实。
　　过去的一年，全县各级各部门和广大政法、信访干部在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，以科学发展观为统领，围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，在应对重大挑战、完成重要任务中，承受了非同寻常的压力、经受了非同寻常的考验、做出了非同寻常的贡献，县委、县政府是充分肯定的，人民群众也是基本满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
　　下面，我讲三点意见。
　　一、政法信访形势严峻，必须清醒认识
　　2009年是非常特殊的一年，也是非常艰难的一年。今年大事多、喜事多、敏感时段多。当前，国际金融危机尚未见底，国内外经济发展明显减速，对我县来说，既是加快发展的关键阶段，也是应对危机和挑战的关键时期。我们一定要头脑更加清醒，认识更加深刻，思想更加统一，措施更加有力，切实做到“三个统一”，确保全县社会大局稳定。
　　一要把思想和行动统一到对形势的分析和判断上来。总体上看，国际的、国内的，政治的、经济的，虚拟世界的、现实社会的，各种因素相互影响，各种困难相互交织，各种矛盾碰头叠加，情况极其复杂。从经济因素来看，政法信访压力凸现。以往在把握改革发展稳定的关系上，我们考虑的是改革力度、发展速度给社会可承受程度带来的压力，现在更多的是要考虑发展速度放缓给_带来的压力。受国际金融危机影响，我县经济下行压力增大，部分　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1259字，正式会员可完整阅读）……
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展矛盾纠纷集中排查调处活动电视电话会议精神，针对当前的信访形势，遏制“四访”（即群众越级访、访、重复访和异常访）上升势头，逐步做到信访群众小事不出村、难事不出乡（镇）、大事不出县，是我县今年乃至今后一段时期信访工作的主要目标。一要坚持预防为主，提前介入。各乡镇、各部门要对本辖区、本部门有上访苗头的问题进行全面排查，分析问题成因，研究对策措施，立足“抓早、抓小、抓了”，及时进行调处，特别要抓住群众初信、初访、初电的有利时机及时介入，努力提高在第一时间解决信访问题的成功率，把问题解决在基层和萌芽状态。二要坚持疏导为主，畅通渠道。对群众上访，尤其是集体上访，本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，强化疏导分流，讲究策略方法，既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱表态、乱承诺，导致无法兑现而引发新的矛盾和问题。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力去落实；不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚；对那些越级上访人员要进行批评教育，指出其错误行为；对那些以上访为名进行闹事、蓄意制造事端、影响社会公共秩序的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。三要坚持协调联动，强化配合。对群众反映涉及面广、处理难度大的问题，单靠一个乡镇、一个部门难以有效解决，相关部门必须相互支持，密切配合，同心协力，形成全党抓信访、各级办信访、全社会积极参与化解矛盾纠纷的信访工作大格局。县处理信访突出问题及_性事件联席会议要加强综合协调和工作指导，整合好各方面力量，建立联动机制，协调处理重大信访问题。
　　第二，从创新工作方法入手，着力解决信访难题。处理复杂疑难信访案件，化解多年积累的信访矛盾纠纷问题，是一场攻坚战，必须在坚持依法按政策办事的前提下，深入分析疑难的重信重访案件“案结事未了”的症结所在，因人制宜，创新方式，在化解矛盾、息诉罢访上下功夫。要加强和完善群众来信来访的接访工作，大力推进和完善联合接访、信访听证、法律工作者参与接访等制度，采取调解、协商、教育、疏导、帮助等办法，多措并举，推动解决疑难信访问题。要在明确责任的基础上，加强相关部门与乡镇的配合与协作，充分发挥基层司法调解作用，构建“访调一体化”格局，推动从源头上解决信访问题。要教育引导群众合理反映个人利益诉求、依法反映信访问题，积极利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道维护个人利益、解决信访问题。
　　第三，从明确责任主体入手，着力健全信访工作责任制。明确责任主体，强化责任追究，就能保证难有人解、事有人管。一是信访工作责任制要落实到位。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，把工作责任落实到乡镇、落实到部门、落实到责任人，层层落实信访工作责任制，对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责或失职渎职、造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。二是领导包案责任制要落实到位。各级各部门领导干部要积极主动调处信访案件，妥善化解社会矛盾。县级班子成员要带头做好包案工作，通过接访、下访、召开部门协调会和约访上访群众等形式，指导、督促和协调各乡镇、各部门抓好重点矛盾纠纷的调处化解工作。对排查出来的不稳定问题，要认真落实“五个一”调处工作责任机制（即：一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底）。一旦发生越级上访、访和异常访，上访人到哪里，乡镇和县直部门主要负责人必须在第一时间赶到现场，开展劝返工作，并进行跟踪处理，直到问题妥善解决。三是领导接待日制度要落实到位。要认真总结“县委书记大接访”活动的经验，严格按照中央信访突出问题及_性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件精神，县级班子成员要执行每周至少一次的领导接待日制度，县级班子成员根据安排必须到县信访局坐班接访。同时，各乡镇、各部门也要参照做好本地区的信访接待日工作，从源头上防范和减少信访事件的发生。
　　第四，从健全机制入手，积极预防和妥善处置_性事件。“一个地方出一件_性或重大突发性事件，其他所有的事情就会停摆。”“瓮安事件”、“陇南事件”教训非常深刻。_性事件具有突发性，但又绝非凭空产生，都是有根有源的，只要我们摸清楚、掌握住，坚持统筹兼顾、标本兼治，就一定能够做到可防可控。如何做到可防？中央、省、市已有明确的要求，实践中我们也积累了一些经验，关键是要把预防机制建立好、落实好、运用好。如何做到可控？关键是要加强对_性事件特点和规律的研究，特别是要树立“防范是基础、处置是关键、善后是保障”的观念，坚持“教育疏导，缓解矛盾，内紧外松，依法办事”的方针，科学对待_性事件，并相应建立_性事件的防范机制、处置机制和善后机制。同时，要针对新的情况进一步完善处置预案，提高处置能力和水平，确保一旦发生_性事件，能够有效控制局势，迅速平息事态。
　　第五，从优化发展环境入手，着力保障和促进经济平稳较快发展。近年来，我县发展环境明显优化，但还面临着许多问题。政法机关要将环境建设作为政法工作的重点，进一步健全服务发展的经常性工作机制，积极开展为重点工程和项目建设创平安活动，支持和保护企业的改革发展，依法维护市场经济秩序。要积极组织协调有关职能部门，认真排查调处涉及企业的破产重组、征地补偿、劳动争议、社会治安等矛盾纠纷，妥善处置企业与属地冲突的_性事件，及时化解企业内部以及周边地区的矛盾纠纷。要积极探索和建立严打整治经常性工作机制，采取有力措施优化企业周边发展环境，切实做到思想重视、决策果断、打击有力。要加大工作力度，切实把优化发展环境落实到工作实践中，寓执法管理于服务发展，做到招商引资到哪里，政法机关就跟踪管理服务到哪里，为经济社会发展保好驾、护好航。
　　第六，从抓机制建设入手，着力构建平安永登。平安建设是构建和谐社会、促进经济社会发展的保障工程，也是维护群众利益、民心所向的民心工程。自启动创建“平安永登”活动以来，通过不懈努力，取得了阶段性成果，但平安创建工作是一项永不竣工的工程，今后，要进一步加强社会治安综合治理各项措施 ……（未完，全文共6798字，当前只显示3273字，请阅读下面提示信息。收藏县委书记在政法工作会上的讲话）

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