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| 标题：市委书记在争创平安建设先进市会议上的讲话 |
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市委书记在争创平安建设先进市会议上的讲话 市委书记 2010年3月 同志们： 这次大会，是××××年继市委十二届七次全委（扩大）会议、人代会、政协会后召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全国、省、青岛市会议精神，总结2009年工作，分析面临的形势，对深入推进“平安平度”建设、争创平安山东建设先进市进行动员部署。刚才，大会表彰了先进集体和先进个人，与各镇（街道、园区）和市直直有关部门签订了目标责任书。在此，我代表市委向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向辛勤工作在平安建设一线的广大政法干警、综治人员和基层干部群众，表示诚挚的慰问！根据市委常委会研究的意见，我主要讲三个方面意见。 一、认清形势，高起点定位，切实增强做好平安建设工作的责任感、使命感 刚刚过去的2009年，是新世纪以来是我国经济发展最为困难的一年，也是_形势极为严峻复杂的一年。一年来，全市上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促和谐”的目标，以深化平安建设为主线，以实施“民安工程”为抓手，组织动员社会各方面力量，抓完善、搞创新、求突破，全力构筑“党政领导、综治协调、政法支撑、部门联动、公众参与”的综治工作大格局，有力地保障了全市的经济和社会发展。具体工作成效主要体现在以下几个方面：一是创立了矛盾纠纷化解新理念。建立民事调解工作新格局，将化解社会的矛盾能力贯穿执法司法全过程，使多元化矛盾纠纷解决机制得到拓展和延伸。积极推行万名“和事佬”说和万家烦心事，将农村老党员、老干部、老长辈的作用充分发挥出来，将排查化解工作做到当事人的“炕头”上。认真贯彻“三有推定”的信访工作新理念，深入开展领导大接访、信访积案化解年等活动，全面落实“绿色邮政”、视频网络接访等工作制度，使大接访实现常态化、多样化、信息化，群众信访活动理性有序，基层基础工作根基牢固，“信访上行”这一难题得到初步遏制，敏感时期无一起一人_上访，信访工作连续两年在青岛十二区市绩效考核中名列第一。二是取得了严打整治新成果。针对群众反映强烈的多发性犯罪，影响群众安全感的突出问题，我们适时组织开展了严打整治专项行动，对暴力性犯罪、“两抢一盗”犯罪、痞霸恶_等违法犯罪，做到“露头就打、除恶务尽”，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。2009年，共抓获各类刑事犯罪嫌疑人××××名，破获各类刑事案件××××起。特别是成功破获天柱山度假村清淤采砂权拍卖会zhi事案件，群众拍手称快，对社会治安满意率比上年度提高了*个百分点，达到了××.××%。三是打造了治安防控新格局。启动了城区动态视频监控平台建设，大力推行了“技防镇”、“技防村”、“技防企业”建设，社会治安防控能力大大提升。坚持“扼要点、抓接点”，全面强化“巡、堵、控”措施，城区社会面动态防控体系进一步完善。加大全民治安防范“六个一”模式的推广应用，使农村干部群众加入、使用平安互助网的积极性不断提 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2042字，正式会员可完整阅读）…… 二、抓住重点，高标准谋划，积极为全市的经济发展创造稳定的社会环境 平安是第一民生。从人性上讲，人生有五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现。其中平安、安全的地位仅次于生存。基于这种考虑，市委市政府研究确定将“创建平安山东建设先进市”确定为今年我市平安建设的总目标。各级各部门要紧紧围绕这个总目标和全市经济社会发展大局，努力开创平安建设工作新局面。具体工作中，要突出抓好以下几项工作： （一）围绕保障发展，实施跟进服务，深入推进软环境建设。为经济社会发展创造稳定的社会环境，是我们政法综治战线的重要职责之一。要坚持“主动不被动、用权不越权、握手不伸手、帮忙不添乱”的原则，始终把服务经济建设摆在首要位置。要进一步增强“以人为本、优化服务”的理念，克服与己无关、无所作为的思想，努力实现“三个转变”，即工作理念要由传统管理型向管理服务型转变、工作目标要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变、工作内容要由浅层次注重外在形象向深层次注重内在平等_转变。一要提升服务质量。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上，只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要适应新形势，积极探索切实有效的工作方式和手段，针对发展中出现的新情况和新问题，积极研究新对策，在服务大局中创造性地开展工作，实现工作水平和服务质量的提升。二要加大对园区的服务力度。要按照“有利于企业发展、有利于企业创新、有利于企业赢利”的原则，完善优化服务园区的各种机制，找准为园区发展服务的最佳切入点和结合点，积极帮助企业完善内部防范制度，指导企业加强安全保卫工作，督促企业落实安全生产监督举措。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。三要净化经济发展环境。要发挥好司法职能，保护好外商、外资在我市的合法经营活动，确保合法经营不受侵害。要服务整顿市场经济秩序，严厉打击非法集资、商业贿赂、传销、欺行霸市等犯罪行为，依法惩治和预防职务犯罪，努力优化公平竞争、合理有序、健康发展的经济环境。要依法严肃查办发生在国有企业中的贪污、贿赂、渎职、挪用公款和私分国有资产犯罪案件，以及国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，严重损害国家和企业利益的犯罪案件，保障国家财产、公司企业财产不受侵犯。要严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣商品、偷税抗税和骗税、侵犯企业知识产权、合同诈骗和金融诈骗等经济犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序。四要保障大项目建设。今年，我市“一环两轴三组团”城市布局的建设步伐将进一步加快，海青铁路、华润热电等一批大项目将开工建设。各级各部门要围绕保证这些项目顺利实施，在征地、拆迁、清表、补偿、安保、监督等方面加强调研、提前介入、超前谋划，把问题和应对措施想在前面，妥善处理项目征地、拆迁工作中出现的矛盾和问题，及时把纠纷解决在萌芽状态，与乡镇、村、用地单位共同把征地拆迁工作做细、做实、做稳，不出现因项目建设引起的群众上访，保障项目建设顺利推进。对在项目建设过程中发生的寻衅zhi事、暴力阻工、盗抢物资器材，乱检查、乱收费、乱罚款，以及强买、强卖、强收和砂霸、地霸、路霸、市霸、工程霸等违法违纪行为，政法、纪检监察部门要密切配合、及时制止、依法打击。 （二）围绕突出问题，实施多元调处，深入推进社会矛盾纠纷化解。要树立“以和为贵、以调为先”的司法理念，以“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”为目标，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极创新矛盾纠纷排查化解工作新机制。一要建立_风险评估机制。立足于从源头预防和减少社会矛盾的发生，在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，建立和推行_风险评估机制，实行谁决策、谁评估、谁负责，对评估出来的风险要逐项落实责任，做到“评估在前、防范在先、化解及时、处置稳妥”，避免出现“项目在上，群众在闹”的被动局面。二要健全矛盾纠纷排查化解工作机制。要整合多方力量，对矛盾纠纷实行统一排查、归口办理，切实克服“多头管、都不管、管不好”的问题。要完善市、镇（街道、园区）、村（居）三级联动排查机制，做到镇（街道、园区）不漏村（居）、村（居）不漏户、户不漏人，确保全部纳入视线。要建立健全定期排查、集中排查、专项排查和责任倒查相结合，村（居）至少每周、镇（街道、园区）每半月、市直部门单位每月进行定期排查制度，在重要会议、重大节庆日、敏感时期等，组织开展集中排查和专项整治。对排查出来的民间纠纷、信访苗头、治安隐患和_性事件隐患等，逐一登记造册，逐一落实责任，逐一明确人员，逐一跟踪督办，逐一限期解决。要立足抓早、抓小、抓苗头，未雨绸缪、见微知著，敏于洞察矛盾，敢于正视矛盾，善于化解矛盾，绝对不能害怕矛盾、回避矛盾、掩盖矛盾、拖大矛盾。政法各机关要牢固树立“把化解社会矛盾的能力贯穿于执法司法全过程”的理念，完善公调对接、诉调对接、检调对接、访调对接、纪调对接等长效机制，实现被动调解向主动调解转变，由单一调解向综合调解延伸。在广大农村，要继续推行万名“和事佬”说和万家烦心事活动；在城区，要依托卫生、民政、劳保、经贸、交通等行政机关，发挥行业、专业人士的作用，在医院、民政、劳动、大型商场、农贸市场、交通肇事等社会矛盾相对集中的窗口建立人民调解室，实现关口前移，妥善化解各类矛盾纠纷，尽快构建起人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。对重大矛盾纠纷，严格实行领导包案责任制和职能部门负责制，限期解决。坚持落实政策、思想教育和依法处理三管齐下，切实解决好企业军转干部、志愿兵、民办教师等方面人员的稳定问题。继续做好清理执行积案工作，完善解决“执行难”问题的长效机制，预防和减少新的积案。年内矛盾纠纷调解率、调解成功率、_性事件排查预警率持续提高；“民转刑”案件、越级上访和_性事件不断下降。三要健全信访案件前端处理机制。要牢固树立以人为本和群众利益无小事的信访观，牢固树立“三有推定”工作理念，深入开展领导干部定期接访、干部下访，进一步畅通人民来访、人民来信、绿色通道和便民利民四个渠道，努力提高掌控局势的能力、创新能力、预防处置_性事件的能力、处理复杂疑难问题的能力和解决群众实际问题的能力。要重点抓好领导接访、民情调查、下访约访和各项便民利民工作措施，超前预防和处置矛盾纠纷，积极稳妥解决群众反映的实际问题，切实将信访工作延伸到基层、延伸到群众身边，真正做到“群众诉求不出门”。要充分发挥领导干部在化解信访问题、维护群众利益、促进社会和谐中的主导作用，努力构建领导干部带头、有关部门积极参与、依法解决突出信访问题的工作格局，确保人人受到领导接待、件件领导包案、事事领导答复。 （三）围绕驾驭社会治安局势，实施多措并举，深入推进社会治安综合治理。社会治安环境事关人民群众的切身利益，事关经济、社会发展的大局。要推动社会治安综合治理工作科学发展，关键是要运用统筹兼顾的根本方法，把打击与防范、惩治与教育、管理与服务、当前与长远、治标与治本更好地结合起来，努力形成各种手段和方法有机衔接、相辅相成的良好局面。一要突出“打”。严打是综合治理的首要环节，对严重刑事犯罪决不能心慈手软，必须始终保持高压态势。要健全“严打”经常性工作机制，有针对性地开展“严打”和专项整治斗争，解决突出治安问题，特别是要重点打击那些严重暴力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪，切实增强群众的安全感。要特别加大对痞霸恶_的打击力度。当前，痞霸恶_在经济社会发展中无处不在，如果任其发展，将会严重危及社会安定。去年，我们成功破获天柱山度假村清淤采砂权拍卖会zhi事案件后，社会上人人都叫好，希望政法部门能多打几个这样漂亮的战役。各级各部门也要结合实际，认真排查，对带倾向性的治安问题和治安 ……（未完，全文共14701字，当前只显示5308字，请阅读下面提示信息。收藏市委书记在争创平安建设先进市会议上的讲话） 上一篇：攻坚破难 进位赶超 实现经济社会持续快速健康发展 下一篇：在全市农村劳动力转移就业招聘动员会上的讲话 相关栏目：党委 党务讲话 创建活动 安全 政法武装 模范 会议致辞 会议主持 会议发言 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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