创先争优跨越赶超为完成全年及“十一五”目标任务而努力奋斗

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标题：创先争优跨越赶超为完成全年及“十一五”目标任务而努力奋斗

创先争优跨越赶超为完成全年及“十一五”目标任务而努力奋斗
　　——在市委五届十四次全会上的讲话刘永忠（2010年7月22日）
　　同志们：
　　这次全会是在全市上下凝心聚力转方式调结构、扩总量增实力、奋力冲刺全年及“十一五”目标的关键时刻召开的一次重要会议。会议主要任务是，认真贯彻省委十一届八次全会精神，回顾总结上半年工作，科学分析当前形势，研究部署下半年任务，动员全市广大党员干部进一步坚定信心，开拓奋进，创先争优，跨越赶超，确保完成和超额完成各项目标任务，为开启“十二五”科学发展、跨越发展、和谐发展新局面打下坚实基础。
　　下面，根据市委常委扩大会研究的精神，我讲四点意见。
　　一、扎实推进各项工作，上半年实现了“又好又快、再上台阶、确保前列”的发展要求
　　今年以来，面对错综复杂的经济形势、异常激烈的竞争态势，我们始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委省政府关于加快转变发展方式的决策部署，紧紧围绕“又好又快、再上台阶、确保前列”的总体要求，对事关全局、影响长远的重大问题及时作出新部署、推出新举措，全市保持了全面协调持续快速发展的强劲势头，形成了“五大建设”同步推进、城市竞争力全面提升的良好局面，涌现出了一批富有特色、提振人心的工作亮点。
　　（一）经济发展在高起点、高难度形势下实现“增幅超全省，目标达序时”，主要指标增幅位居全省前列。上半年，全市经济继续保持高位运行，实现610亿元，同比增长15%；一般预算收入71.8亿元、增长53.8%，增幅全省第一；实际到帐外资5.24亿美元、增长93.5%，城镇居民人均可支配收入9296元、农民人均现金收入3853元，分别增长12.5%和15.7%，增幅均位居全省第二；“全年实际到帐外资突破10亿美元、各县（区）一般预算收入突破10亿元”两大冲刺目标顺利实现“双过半”。此外，全社会固定资产投资721亿元、增长31.1%　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1354字，正式会员可完整阅读）……　

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，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
　　二、科学分析当前形势，进一步增强跨越争先、和谐发展的责任感、紧迫感
　　今年是“十一五”收局之年。做好下半年工作，不仅决定着全年各项任务的圆满完成，决定着“十一五”规划目标的顺利实现，而且对于“十二五”发展赢得先机、争得主动，具有十分重要意义。站在这承前启后的时间节点上，审视现实，谋划未来，我们必须在更高层次、更宽视野上，准确把握我市发展面临的新形势、新机遇、新挑战，在发展大局中找准定位、把握机遇、趋利避害。多年的实践告诉我们，越是形势好、发展快，越要居安思危，看到潜在的困难和问题。也就是说，总结工作不能光看到“莺歌燕舞”，更要正视面临的“千山万水”与“问题短腿”，始终保持强烈的忧患意识和清醒的危机意识。从宏观环境看，形势复杂不确定因素多。世界经济正在缓慢复苏，但仍处于后国际金融危机之中，复苏的曲折性超过预期，经济基本面还不容乐观，外需不振状况短期内不会改变；国内经济总体向好，市场驱动的消费、投资和出口共同拉动经济增长的格局初步形成，但外部需求和内在活力仍显不足，基础仍不稳固，土地、环保等刚性约束以及国家产业政策调整带来的叠加效应等，都必须高度关注、积极应对。从区域发展态势看，竞争激烈进位赶超压力大。金融危机中受到较大冲击的苏南等发达地区，已启动了新一轮更高起点上的快速发展，无论是经济总量还是产业水平，我们都存在被进一步拉大差距的危险；苏北各市竞争进入了白热化状态，兄弟城市均保持着高位增长的强劲态势，譬如：城镇工业投资增幅我市比连云港低17个百分点，规模以上工业增加值增幅宿迁比我市高7个百分点。我们要实现进位争先、跨越赶超，压力空前巨大。从我市自身发展情况看，欠账不少持续高走有难度。尽管上半年我们在诸多方面取得了新成效，整体水平有了新提高，保持了较快发展势头，但经济总量不大、结构不优、县乡经济相对薄弱的矛盾依然突出，有的重点项目进展缓慢，“只听到开工的鞭炮声、听不到竣工生产的机器声”，要素成本上升较快，房地产销售增幅回落，工业经济高走难度加大，社会矛盾多发等影响_的因素不容忽视。
　　面对如此复杂多变的经济形势，对照确保经济增长继续走在全省前列的目标要求，我们绝不能有丝毫的松劲和懈怠，必须咬定目标，以进度保进位，紧紧盯住全年及“十一五”目标任务，力求在优势指标上持续发力、争取更好位次，在难点指标上全力攻坚、实现进位赶超；必须扭住项目，以投入保发展，坚持把项目作为调结构促转型、加快推进新型工业化、特色城市化、经济外向化的总抓手，抢抓用好个性化发展机遇，千方百计上项目、增投入，力争取得新突破，为“十二五”发展打基础、增后劲；必须力促和谐，以稳定保大局，更加注重统筹协调，更加注重保障和改善民生，全力抓好维护稳定这项基础性、长期性工作，切实担负起确保一方平安、造福一方百姓的神圣职责。
　　三、咬定目标不放松，全力推动经济社会更好更快发展
　　下半年，我们要紧紧围绕创先争优的工作要求，坚持既定的发展思路和目标任务不动摇，精心做好各项工作，尽最大努力争取最好结果。重点抓好以下五个方面工作：
　　（一）突出项目推进、项目谋划、项目保障，加快培育新的经济增长点。项目建设始终是我们加快赶超的关键之举、必由之路、根本抓手。必须坚定不移地把项目建设作为经济工作的重中之重，加大项目争取、要素保障和组织推进力度，超前做好项目储备和前期准备，以项目攻坚的大突破带动全局工作的大发展。一要全面掀起项目推进新高潮。集中一切力量，采取一切措施，落实项目建设条件，全力加快项目建设进度，对年初排定、已经在手的939个投资5000万元以上项目必须一着不让、强力推进，确保按期或提前竣工；对已签约项目，要明确责任，跟紧盯住，进一步提高履约率、到资率、开工率和投产率，确保全年新开工亿元以上工业项目不少于120个、超10亿元的20个重大工业项目全部开工建设；对已竣工项目，要逐企逐项分析研究、指导帮助、解决问题，促其尽快达产达效。二要精心谋划争取大项目。一个大项目可以带动一个产业，一个产业可以振兴一方经济。实践证明，“一步登天”型的高端项目完全可以在淮安大地生根、开花、结果。各地各部门在确保完成各项任务的同时，一定要在重大产业项目谋划上狠下功夫，抓住沿海开发、“十二五”规划编制等契机，瞄准科技创新、民生工程、城镇化建设、低碳经济等投资重点领域，特别要围绕发展壮大三大千亿元产业以及新能源、新材料、新医药、软件和信息服务业等新兴产业，谋划包装一批新项目、大项目，争取有一批重大产业项目纳入国家和省专项“盘子”。三要倾力打造项目服务新高地。加大服务协调力度，进一步畅通重大项目绿色通道，坚持做到一切为项目建设服务，一切为项目建设让路，提高项目落户成功率。加强与企业和投资者的沟通联系，及时协调解决融资、用地、用工等困难和问题，努力为项目建设创造良好外部环境。
　　（二）突出产业升级、科技支撑、生态节能，加快转方式调结构。转方式调结构是一场非打赢不可的硬仗。要坚持总量扩张和质量提升互动、增量优化和存量升级并进，努力在经济转型升级上取得更大突破。一要抓住产业升级这个重点，力促三次产业在更高水平上协同发展。始终坚持新型工业化第一方略，在加快壮大工业经济规模的同时，重点在提升产业水平、延伸产业链条上下功夫。加快培育“双百”新增长点，做大做强“双百”企业，力求在发展三大千亿元产业、战略性新兴产业上有实质性进展。始终坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”，加快运河国际港和淮安空港物流园等区域性商贸物流中心建设，提升国有和股份制商业银行的金融服务功能，拓展大旅游发展空间，积极打造与宜居宜业城市相适应的现代生产、生活服务平台。始终坚持以工业化理念发展现代农业，大力提升农业产业化水平和农民组织化程度，继续增强专业合作组织致富农民的功能，扩大高效农业规模，进一步放大淮安农业规模效应、品牌效应；加快现代农业产业园规划建设，高水平办好台湾农民创业园，努力实现现代农业发展方式新转变。二要抓住科技创新这个关键，进一步强化支撑。把增强创新能力作为转型升级中心环节，突出企业科技创新主体地位，充分发挥人才在科技创新、产业发展中的引领作用，借助中科院、清华、南大等高端人才资源和企业院士工作站、工程技术研究中心等创新平台的优势，结合主导产业、重点企业的发展，突破一批关键技术，培植一批科技型企业，建设完善一批功能完备、高质态的产学研合作基地和科技创新载体。三要抓住生态高地建设这个着力点，力求取得突破。紧紧围绕“十一五”节能减排目标，“以高代低”、“关小 ……（未完，全文共8772字，当前只显示3519字，请阅读下面提示信息。收藏创先争优跨越赶超为完成全年及“十一五”目标任务而努力奋斗）

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