新余市政府工作报告2011年节选
一、2010年工作简要回顾
2010年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我市应对国际金融危机取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”总体要求，围绕经济平稳较快增长这一中心，推进项目和机关效能两项建设，抓好三大产业培育、三大园区发展、“三城”同创工作，全市经济呈现企稳回升、加速向好的良好态势，主要经济指标好于预期。全年实现生产总值484.2亿元，增长13.5%。财政总收入56.6亿元，增长2.7%；其中地方财政收入33亿元，增长26.6%。社会消费品零售总额94.8亿元，增长19.6%。外贸进出口总额23.8亿美元，总量居全省第二。规模以上工业增加值226.5亿元，增长20.4%；销售收入804.8亿元，增长5.3%。城镇居民人均可支配收入15610元、农民人均纯收入6445元，分别增长10.4%和9.1%。经济社会发展成就突出表现为“十个新”：一是固定资产投资迈上新台阶。总额突破500亿元，达507.5亿元，增长43.1%，其中131个重点项目完成投资169.1亿元。二是招商引资实现新提高。实际利用国内市外资金170亿元，增长82.6%，总量和增速均为历年之最；其中5000万元以上工业项目资金96.1亿元，增长26.7%。实际利用外资4.3亿美元，增长15.2%。三是科技创新取得新进步。荣获“国家新能源科技城”，成功申报国家硅材料及光伏应用产业化基地、国家光伏工程技术研究中心、全国可再生能源建筑应用示范城市、全国螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地，批准筹建全国螺杆膨胀发电机标准化技术委员会和国家稀土永磁电机力德风电研究所，成立了新钢公司博士后科研工作站。启动了科技创新“543211”工程。四是争取项目资金取得新成效。共争取上级项目资金13亿元，增长40.7%。争取资金总量为历年之最。五是信贷投入实现新突破。贷款余额首超存款余额。各项贷款余额405.8亿元，比年初增长48.1%。六是统筹城乡发展迈出新步伐。出台了《在全省率先形成统筹城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》，制定了9个配套文件。市域规划编制已通过纲要评审。中心镇建设全面启动。主城区面积达60.1平方公里，城镇化率达56.6%。七是工业用电量实现新增长。全年达40.4亿度，增长38%，充分说明我市工业生产正常。八是政务环境呈现新面貌。行政许可事项减少率40.2%；投资审批事项减少率43.6%；办理时限平均压缩48.3%，确保了行政许可事项保留数在全省最少、审批时限最短。九是生态环境有了新改善。仙女湖、孔目江两个饮用水源保护 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1893字，正式会员可完整阅读）…… 用水循环利用率保持80%以上。二是加快发展现代服务业。把促进现代服务业发展，作为结构调整的重要着力点，努力形成与经济发展总体水平相适应的现代服务业体系，全年实现增加值增长15%，占比重提高1.1个百分点。大力发展现代金融业。力争年末银行贷款余额突破500亿元，增长25%；直接融资余额突破180亿元。扶持新余农村合作银行做大做强，争取改制成商业银行；做好异地银行在我市设立分支机构工作，抓紧组建小额贷款公司和村镇银行。加快融资担保体系建设，担保贷款总额达20亿元。加快证券、保险、典当等行业发展。加快推动企业上市，力争赣锋锂业上市，永盛矿冶向证监会申报上市材料，科农、恩达进入上市辅导期，重点培育赛维硅料、江锂、新城公司等企业上市。推动企业债券、金融租赁、信托等业务开展，力争融资总额突破20亿元。加大对中小企业和“三农”支持力度，优化信贷结构。抓好政银企合作，进一步优化金融生态环境。加快推进市场建设。完成廖家东风农贸市场、仙来东大道农贸超市改造，完成桑梓园、长虹等4个农贸市场新建，开工建设鲜活农产品批发市场。加快县区、乡镇农贸市场改造和新建步伐。大力发展商贸流通业。推进泰耐克商务中心、仰天岗城市综合体、玉紫山商贸中心、大润发商贸城等大型商业网点建设，加快形成10个以上销售额超亿元的大型商贸企业。进一步完善农村流通体系建设，推进连锁经营集中配送大面积进农村。加快发展现代物流业。加快仙女湖、良山物流园区建设，抓好袁河钢材物流、穗东物流中心等项目建设。引进和发展10家以上大型物流企业，积极推进物流服务外包。三是积极发展生态高效农业。抓好粮食等主要农产品生产，全市粮食播种面积149万亩、总产60万吨。大力发展名、优、特产品和有机农业，积极推进“一村一品”建设，加快现代农业科技园、现代畜牧产业园建设，新增蜜桔1.5万亩、苎麻5000亩、高产油茶1.6万亩。大力扶持恩达、科农、亚林种苗等龙头企业发展。夯实农业发展基础，做好以城防工程、水库除险加固、灌区续建配套和节水改造为重点的水利基础设施建设，加紧实施石牛滩水库除险加固等6大工程项目，加强高标准农田建设，做好白梅水库建设前期工作。完善农业服务体系，发展农民专业合作组织，力争3年内健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务体系。
努力扩大消费需求。一是努力提高群众消费能力。启动新一轮收入分配制度改革，在初次分配中逐步提高劳动者报酬的比重，在二次分配中加大对社会保障的投入，增强居民特别是低收入群众消费能力。二是大力培育消费热点。健康有序发展房地产业，加大保障性住房建设力度，促进普通商品住房消费。加快宽带网络建设和农村信息化步伐，推进三网融合，促进信息消费。加强政策引导，进一步扩大文化娱乐、休闲旅游、体育健身等消费，引导消费结构升级。三是落实消费政策。推进家电以旧换新。改进补贴方式，完善售后服务，深入推进家电、农机、汽车摩托车下乡，年销售力争突破4万台件。四是优化消费环境。鼓励发展消费信贷，启动“城市公众一卡通”，实现“一卡通”在公交、收费等行业的应用。健全消费体系，整顿和规范市场秩序，积极营造便利、安全、放心的消费环境。
㈡积极融入鄱阳湖生态经济区建设，全力以赴推进国家新能源科技城建设
积极对接鄱阳湖生态经济区建设。鄱阳湖生态经济区规划是新中国成立以来我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。规划对我市定位为“着力发展光伏、钢铁和旅游产业，建设光伏产业基地、特种钢材制造基地和赣西区域中心城市”。我们要抓住这一重大机遇，抓紧出台与《规划》对接的实施意见，加大争取上级政策、项目、资金支持力度；积极发展低碳与生态经济，加快构建以低碳经济、生态产业、低碳生活方式为支撑的低碳经济社会发展模式。
全力推进国家新能源科技城建设。以科技创新为动力，努力把我市建成全国新能源领域的技术、制造、信息和人才培养中心。一是做大产业规模。光伏产业重点抓好赛维2.1万吨硅料、高新区1000兆瓦太阳能电池、升阳新增200兆瓦太阳能电池、瑞晶新增120兆瓦太阳能电池和100兆瓦太阳能组件、吉阳恒基太阳能电池等项目建设，力促赛维公司年内成为全球最大的硅料生产企业，全市硅料产能达1.8万吨，硅片产能达2200兆瓦，电池及组件产能达到1300兆瓦，成为国内重要的光伏产业基地。风电产业和节能减排设备制造业重点抓好华电螺杆膨胀发电机和力德风力发电机项目建设，力争螺杆膨胀发电机产能达500台套，全年实现主营业务收入2亿元；风力发电机产能达500台套，全年实现主营业务收入11亿元。二是提升产业竞争力。加快赛维国家光伏技术研究中心、力德永磁风力发电工程技术研究所等企业科研机构的建设与完善，积极争取组建国家光伏产品质量检验检测中心、新能源产品研发中心和光伏产品应用示范中心；支持企业与科研院校开展合作，着力做好硅料提纯及成本控制、电池转换率、风能及余热发电等核心技术的攻关。三是强化产品应用推广。以可再生能源建筑应用示范城市建设和光电建筑应用示范项目为重点，实施好太阳能屋顶计划，重点将江西自然科学博物馆建成光电应用示范的标志性建筑，继续努力争取国家金太阳示范工程补助资金，加快推进太阳能路灯亮化工程。四是启动光伏市场建设。在高新区高起点、高标准规划建设一条光伏产品商业街，通过政府搭台、企业唱戏，将该市场培育成规模大、产品全、影响广的光伏产品集散基地，以光伏市场促进光伏产业发展。
加快科技创新步伐。认真落实《关于实施“543211”科技创新工程的意见》，主攻5个优势高新技术产业、办好4个国家级高新技术产业特色基地、新建3个国家级研发平台、实施20个重大高新技术成果产业化项目、培育10个创新型企业、组建10个优势科技创新团队，全面提升科技创新水平，力争今年高新技术产业总产值增长50%以上，科技进步对经济增长贡献率达50%。一是加强科技创新平台建设。积极开展与大学和科研机构联合共建创新载体活动，重点在新能源、钢铁、新材料和现代农业等重点行业建立大院名校合作联盟。深化与武汉大学、南昌大学、中南大学等高校的合作，积极举办与产学研合作有关的对接洽谈会，引导新钢、赛维等一批企业与国内外知名科研院所进行合作，创建实验室、工程技术研究中心、产学研结合示范基地。二是加强科技创新体系建设。加大对全市科技资源整体规划、战略重组力度，努力构建布局合理、功能齐全、开放高效、资源共享的科技创新体系。强化科技服务体系建设，积极培育发展多种形式的科技中介服务机构，为企业提供相关科技服务。创新科技投融资机制，充分发挥政府资金在高新技术项目建设中的引导性作用，引导社会资本参与发展高新技术产业。加大财政对国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心的支持。三是加强科技创新人才引进和培养。创新人才招聘方式，积极探索人才引进新机制。实行“百人引进计划”，重点引进三大产业科技创新领军人才。实施“学术和技术带头人培养计划”、“新世纪百千万人才工程”等，培养一批科技创新人才。加大博士后工作站建设、申报力度，力争在赛维公司建立博士后工作站。加快人才公寓建设步伐，创新用人机制，不仅要引得进，更要留得住、用得好，实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。
㈢大力推进新型城镇化，加快城乡一体化进程
强化规划引领作用。在抓紧完成《新余市城市总体规划》（2008-2030）报批工作的同时，加快下位规划与城市总体规划的衔接与配套，完成高新区、仙女湖区、高铁组团区、孔目江新城、袁河新区控制性详细规划编制，抓紧编制城乡交通、公共服务设施布局等专项规划，抓好仰天岗片区等重点地区规划编制。抓好县区、中心镇近期建设规划、控制性详细规划以及产业发展、基础设施等专项规划的编制。健全规划委员会决策机制，依法加强对规划实施的监管，规划一经批准，就必须严格执行。
抓好主城区建设。围绕建设“新型工业城、科技创新城、文明生态城”目标，加快建成“南昌的远郊、长沙的近邻”，抓紧改造老城区、建设生态新区、提升高新区。加快改造老城区，突出抓好棚户区改造。启动胡家、熊家等13个棚户区改造，确保年内完成陈家、章家等6个棚户区改造。扎实推进抱石公园二期、劳动北路商务区等续建项目，胜利北路步行街改造、公园路等新建项目的建设。建设生态新区，突出抓好孔目江新城、袁河新区和仙来新区建设。加快孔目江新城核心区高层建筑建设步伐，力争物流配送中心等8个项目全面竣工，高速交警指挥中心等9个项目完成主体工程，确保孔目江新城核心区基本成型；完成袁河生态治理工程的袁河闸桥、抱石大桥等10个项目建设，加快3个安置小区和区域内道路建设步伐，确保袁河两岸园林景观工程年底全部完工；完成仙来新区的袁河景观大桥、仙来学校等4个项目建设，加快仙来客运站、区域内道路亮化绿化等8个项目建设，确保沿江生态景观工程全面完工。提升高新区，加快工业新城建设。新建、续建东江路等6条道路和东江大桥等3座桥梁，同步推进亮化绿化、供水供电、垃圾处理等配套设施建设。完成城东森林公园等工程建设。依托新城大道、春龙大道、东兴北路，加快发展现代服务业，引进一批高档商务楼、休闲娱乐等项目。加强城建工程招投标、质监、监理、造价和施工管理，全面提升工程 ……（未完，全文共13631字，当前只显示4923字，请阅读下面提示信息。收藏新余市政府工作报告2011年节选）
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