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| 标题：政府工作报告摘要（征求意见稿） | ||
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政府工作报告摘要（征求意见稿） 2010 一、2009年工作回顾 2009年是新世纪以来杭州经济发展最为困难的一年。全市上下认真贯彻科学发展观，在中共杭州市委的正确领导下，积极应对国际金融危机，实施一揽子政策措施，全力保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定，实现了经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定。预计全市实现生产总值可突破××××亿元，增长××%左右；三次产业比重为*.*：××.*：××；财政总收入××××.××亿元，增长××%，其中地方财政收入××*.××亿元，增长××.*%；全社会固定资产投资××××亿元左右，增长××%以上；社会消费品零售总额××××.××亿元，增长××.*%；全社会研究开发投入占生产总值比重达*.*%；市区城镇居民人均可支配收入××××*元，农村居民人均纯收入××××*元，分别增长××.*%和××.*%；市区居民消费价格指数为××.*；万元生产总值综合能耗下降*%以上；化学需氧量和二氧化硫年排放量分别减少*%；新增就业人数××万人，城镇登记失业率为*.××%；人口自然增长率为×׉。 （一）全力扩内需拓市场，经济实现回升向好 把扩投资作为保增长的重中之重。坚持大项目带动，全面实施总投资××××亿元的新一轮“十大工程”[*]。××*个重点建设项目完成投资××*亿元，完成年度计划的××*%。实施地铁、铁路“五线一枢纽”[*]、快速路网、高速公路、桥隧、河道等重点城市基础设施工程。加快钱江新城、城东新城、奥体博览中心等新城和城市综合体建设。推进正泰太阳能薄膜电池、海正药用植物、新安化工有机硅、阿里巴巴淘宝城、浙大网新科技园、杭州农副产品物流中心二期等一批高新技术产业和现代服务业项目。加大对农业农村、生态环境和民生工程投入。加强城乡规划引导，强化用地保障和项目融资对接。固定资产投资增幅高于全省平均水平*个百分点。 把促消费作为保增长的关键之举。实施城乡居民收入*年倍增计划和低收入群众增收行动计划，增强居民消费能力。深入开展“消费促进年”活动，举办星光大卖场、中国竹笋节等××*多项主题促销活动，发放各类消费券××.××亿元，提振了消费信心。推进“万村千乡”市场工程[*]。开展家电下乡和以旧换新销售，落实汽车消费优惠政策，汽车销售量增长××%。发展十大特色潜力行业，培育“*+*”消费模式[*]。积极扩大住房消费，促进商贸、通信、文化、健身、网络等消费持续发展。社会消费品零售额增幅高于gdp增幅*个百分点。 把拓市场作为保增长的当务之急。全面落实出口退税、信保补贴、商标注册补贴、展会补贴和电子商务进企业等措施，千方百计帮助企业拓市场。鼓励企业参与地铁、高铁、大飞机等重大工程项目，实施重大工程招投标杭产品同等优先。启动“十百千万亿”国际市场开拓工程[*]，组织企业参加广交会、华交会等国际展会，到北京、上海等地开展杭产品大型促销活动，举办第十一届西湖国际博览会和中国杭州电子信息博览会、阿里巴巴网货交易会等××*场大型展览会，拓展杭产品市场。引导企业 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2127字，正式会员可完整阅读）……
五县市与主城区一体化发展取得新成效。实施交通西进，推进杭黄铁路、杭州绕城高速西复线、杭新景高速寿昌至白沙关段、临金高速、千黄高速等重大项目前期工作，××*国道绕城至富阳新桥段、临余公路开工建设。富阳、临安与主城区实现公交一体化。实施旅游西进，举办“杭州人游杭州”活动。引导主城区企业向五县市梯度转移。实施“联乡结村”共建项目××××个，到位资金*.××亿元。 生态环境保护取得新突破。成功举办第六届中国森林城市论坛。杭州被列为第二批全国生态文明建设试点城市。西溪湿地被国际湿地公约组织列为国际重要湿地名录。严格执行固定资产投资项目能评制度，完成××*个节能技改项目与××*家企业清洁生产审核。实施生态建设“××××”工程[*]××*个，截污纳管项目××*个。市区新增绿地面积××*万平方米。七格污水处理厂三期建成试通水。三堡引水工程建成使用，实施珊瑚沙引配水，“四港四河”[*]水质明显改善。深入推进半山和北大桥地区环境整治，搬迁工业企业××*家，整治*条河道和*条道路，半山地区空气质量明显改善。启动城市生活垃圾直运等××个城市生态建设项目。深入实施大气环境整治，关停杭协热电，完成××*台热电和××*台非热电燃煤锅炉脱硫改造，淘汰高污染车辆超过*万辆。推进新“××*”环保行动计划[××]，完成××个镇污水处理设施建设和*个省级以上开发区（工业园区）环境整治，萧山片印染化工行业整治通过省级验收。 （四）深化改革开放，城市发展更具活力 自主创新能力不断增强。杭州创新指数[××]达到××*.××。省科创基地落户临安并开工建设。积极推进与浙大、中国美院的战略合作。引进中科院塑料国家工程研究中心、杭州中科新材料研究所、江南大学杭州研究院、国家生化工程技术研究中心南方中心及rfid技术研发中心。推进与微软、英特尔等大公司合作。新增国家重点扶持的高新技术企业××*家、技术先进型服务企业××家、企业技术中心××家、研发中心××家、博士后科研工作站××家，市级以上科技孵化器场地面积××*.*万平方米。通过cmmi评估企业××家、累计××*家。新增中国驰名商标××件。专利申请量、授权量分别达××××*件、××××*件，居省会城市第一。 人才与资本集聚度进一步提高。举办××××国际人才交流与合作大会。引进外智项目××*项、国外专家××*名、钱江特聘专家××名。到海外招聘高层次人才达成项目××*个，*名留学归国人员入选国家千人计划[××]。“××*”工程[××]培训企业高管××*人。开展突出贡献人才住房申购与人才房配售工作。向大学生发放教育培训券××××万元，实训学员*.*万余人，参加见习训练*.××万人。组建大学生创业联盟，新建赛博创业工场等*家大学生创业园。新办大学生创业企业××××家。建立多层次的资本市场。创投服务中心入驻机构××*家，管理创投资本百亿元。市、区两级创投引导基金通过阶段参股和跟进投资，有效带动了社会投资。设立工业、服务业、文创产业债权基金和天使基金、产投基金[××]，建立再担保联盟、中小企业信贷专营机构、网络银行风险池[××]和杭州科技银行，成立××家小额贷款公司，为企业提供投融资支撑。新增上市企业××家，累计达××家。 综合配套改革试点稳步实施。实施××项重点综改试点项目。产权交易所成功进行排污权交易试点，发展非上市股份有限公司的股权集中托管。杭州保税物流中心（b保）易址获得批准。实施医院集团化管理试点。扩大城乡居民养老保险覆盖面。西泠印社实行转企改革，成立杭州出版集团和杭州文广演艺公司。开展集体土地入股、土地信托等新的土地流转形式试点。高新（滨江）区试行知识产权质押贷款，建设公共技术服务平台和综合性政府服务平台，获国家海外高层次人才创新创业基地称号。 对外开放不断推进。坚持外资、外贸、外经、外包一起抓。积极举办境内外招商活动，重点实施大项目招商，引进世界××*强企业投资项目××个。实际利用外资××亿美元，增长××%。引进央企国企投资××*.*亿元，实际利用内资××*.××亿元，增长××.*%。全市进出口总额××*亿美元，其中出口××*亿美元。企业“走出去”发展_投资××个项目、中方协议出资*.××亿美元。服务外包强势推进，离岸服务外包合同执行额××亿美元、增长××%。成功举办××××杭州国际友城市长峰会、首届杭商大会。对台交流合作取得新成效，杭台直航通航点名列全国城市第一。新开辟杭州—金边—胡志明市包机航线和杭州—法兰克福国际航线。 区域合作成效明显。沪杭合作进一步深化，完成××个行动项目。编制完成《杭州都市经济圈发展规划》并向省政府报批。签署杭湖嘉绍*市《推进杭州都市经济圈一体化行动纲要》，增设教育、会展、农产品、社保四个专业委员会，制定交通、环保、信息化、金融、旅游等专项合作计划，完成××个跨地区合作项目。都市圈所辖县市邮政快件实现“今日收寄次日投递”。杭州与嘉兴公交卡实现互通。青川××个对口援建项目全面开工，完成投资*亿元。继续对口支援四川南充和重庆涪陵。山海协作项目到位资金××亿元。 （五）扩大公共服务，社会事业协调发展 公共文化建设全面推进。实施“文化惠民”七大工程[××]，累计建成××*个乡镇综合文化站，广播电视“村村通”与“村村响”工程实现行政村全覆盖。全市*万低保户享受免交有线电视入网费与视听维护费。跨湖桥遗址公园建成开放，中国刀剪剑、伞业、扇业和西溪湿地博物馆正式开馆。以西泠印社为主要传承代表组织的“中国篆刻艺术”及包括杭罗织造技艺在内的“中国传统蚕桑丝织技艺”成功入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》。有××人分别入选国家和省级非遗项目代表性传承人，××个项目列入省非遗名录。加强文化市场管理，推进版权保护工作。获国家级、省级文艺、广播影视、动漫类奖××*项。深入开展文明创建活动，市民素质进一步提高。 教育卫生体育事业持续发展。全市优质学前教育和义务教育覆盖率分别达××.*和××%，优质高中招生率达××.××%。重视素质教育，青少年学生第二课堂建设成效显著。全面实施义务教育学校绩效工资改革。解决××.××万名外来务工人员子女在杭就学并取消借读费。高等教育毛入学率达××%。将在杭大学生纳入城镇基本医疗保险参保范围。杭州师范大学新设国际动漫学院，国际服务工程学院招生开学。杭州科技职业技术学院建成开学。杭州大学城奠基开工。推进市属*家三甲医院建设。市区以外医保联网结算定点医疗机构扩大到××家。实行免费婚检、孕前优生检测、产前筛查和新生儿疾病筛查。全力做好甲型h*n*流感防控工作。杭州籍运动员获得全运会*金××银××铜奖牌。举办第××届市运会。城北体育公园一期工程顺利开园。 社会管理与服务得到加强。庭院改善、物业管理改善、道路修缮、截污纳管、背街小巷改善、公厕改造、古井保护、停车场建设、支小路改造、撤村建居环境整治、垃圾直运工程有效推进。数字城管及时处置率达××.××%。打造国内最清洁城市市民满意率达××.××%。实施就业援助计划，投入促进就业资金*.××亿元，重点解决高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村劳动力和外来务工人员就业问题。加强社区公共服务站建设，建成社区服务信息统一平台和四级联动网络。新建××家社区（老年）食堂，完善居家养老服务。向困难群众发放消费券，提高低保对象救助额。 （六）着力改善民生，市民生活品质进一步提高 民生保障投入加大。以“破七难”为载体，着力提高群众的民生福利水平。市本级财政预算用于社会保障与就业、教育、医疗卫生、文化与体育、城乡社区事务等民生支出××.××亿元，增长××.*%，占一般预算支出的××.*%。 为民办实事项目全面完成。主城区老社区全部达到充分就业社区标准，基本消除“零就业家庭”；开展第九次“春风行动”，募集社会捐款××××万元；全市开工建设××*万平方米保障性住房，危旧房改善累计达××*万平方米，启动经济租赁房建设；坚持公交优先，新辟××条公交线路，完成“免费单车”布点××××处，日均服务××.*万人次；打好工业脱硫、高污染车整治、工地扬尘管理三场硬仗，全年空气质量优良率达到××.*%；疏堵结合，依法管理，专项督导，以小餐饮、小食品、小作坊为重点的食品安全专项整治取得明显成效；主城区完成××*个庭院和××××幢房屋、××条背街小巷改善；推进市区河道与支小路整治；完成××*个村环境整治，农村饮用水改善工程受益农民××.××万人；实施全市行政村星光老年之家全覆盖。健康生活进千村万户行动成效明显（详见人代会《参阅文件汇编》中《2009年市政府为民办实事项目完成情况》专题材料）。 “平安杭州”建设取得新进展。加强_工作，完善信访事项终结、违法信访行为处理和领导包案制度，着力化解矛盾纠纷。健全打防控疏工作体系，严厉打击犯罪，整治交通违章行为。实现全市刑事发案、交通事故、火灾事故“零增长”。加强应急管理，有效防范和处置突发公共事件。加强建筑工程质量监督管理，强化对地铁等重大项目与重点行业领域的安全生产监管，实现安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失同比下降××、××、××%。 （七）改进行政服务，政府自身建设扎实推进 推进科学民主决策。深入开展学习实践科学发展观活动。坚持依法行政，健全政府向人大报告、向政协通报工作制度。实行开放式决策，邀请人大代表、政协委员和市民、专家代表列席市政府常务会议，并实行网络视频直播与在线互动。推进电子政务系统、民情民意调查网络与“网上政务大厅”建设，进一步构建权力阳光运行机制。“市民之家”投入使用。办理市人大代表建议和政协委员提案××××件。 落实廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉建设，对××*个重大投资项目和××大类为民办实事项目审批进行全过程实时监督，对××*个政府投资项目实行全程效能监察。加强对重大投资项目和专项资金的审计，完善治 ……（未完，全文共22975字，当前只显示5531字，请阅读下面提示信息。收藏政府工作报告摘要（征求意见稿）） 上一篇：余红艺同志在全市消防安全工作专题会议上的讲话摘要 下一篇：在全省安全生产工作电视电话会议x分会场的讲话 相关栏目：政府 政府报告 工作体会 工作总结 工作汇报 党务讲话 政务讲话 党会报告 述职报告 述廉报告 调研报告 计划规划 |
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