在卫星城市试点工作座谈会上的讲话摘要

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标题：在卫星城市试点工作座谈会上的讲话摘要

在卫星城市试点工作座谈会上的讲话摘要
　　2011
　　一、开拓创新，卫星城市试点工作成绩突出（一）目标定位更加准确。目标定位更加准确包含两层意思。第一层意思是，“十二五”规划对城市体系的表述是“一核、两翼、多节点”，其中的“多节点”主要是指正在培育和发展的卫星城市。宏观上定位更加准确。第二层意思是，各试点镇根据卫星城市的标准和要求，从各自的资源禀赋、现实基础和发展趋势出发，问计于民，集思广益，都进行了准确的目标定位。如，泗门定位为姚西北区域发展中心和宁波西部重要门户城市，成为长三角地区统筹发展、先行先试、富有活力的改革创新典范。溪口定位为海内外著名旅游小城市、浙东城乡协调发展示范区、长三角特色休闲度假会议基地、宁波最佳生态人居区。
　　（二）发展思路更加清晰。一是坚持统筹城乡发展。各试点镇在总体规划、专项规划、产业规划、基础设施建设规划编制中坚持和贯穿了统筹城乡发展的理念。据统计，去年7个试点镇编制和修编的各类规划总共有79部。二是坚持集约节约发展。针对目前土地、资金、人才和节能减排等瓶颈制约，各试点镇致力于挖潜发展、内涵发展，通过产业集聚区建设，城市　……（快文网http://www.fanwy.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　

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同城同待遇”。三是以加强要素保障_为抓手，增强了卫星城市内生发展活力。如，在用地保障方面，积极探索农村集体非农建设用地流转机制，全面开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，对通过各类方式盘活的建设用地，实行封闭运作，用于卫星城市的发展。在建立人才保障机制方面，各部门在下放相关管理权限和职能时，根据需要将相关人员一并下派交流到试点镇工作。在财力保障方面，明确了试点镇建立相当县一级的财政_，设立金库。在创新开发建设_方面，各试点镇大多成立城投公司，积极采取多种方式，吸引民间和其他社会资本协同参与基础设施和公共设施建设。村镇银行和小额贷款公司组建步伐加快。
　　（四）工作机制更加完善。成立了相应的领导小组及办公室。去年分别在余姚和江北召开现场会，专题研究部署卫星城市试点工作，推广泗门、慈城的权限下放和机构设置等方面的成功经验。市级相关部门也结合自身职能，大力加强对卫星城市试点工作的指导服务，研究制定了关于卫星城市干部人事、机构设置、权限下放、财政_、金库设置、统计体系、项目直报和评价考核等方面的配套政策意见。举办了卫星城市专题研讨班，统一思想认识，凝聚工作合力，探讨加快推进卫星城市发展的思路和对策。
　　二、负重奋进，全面推进卫星城市跨越式发展
　　（一）聚产业
　　一是改造提升传统产业。以民营经济为主的中小企业是支撑县域经济发展的中坚力量。家用电器、服装生产、食品加工、模具灯具、商贸旅游、专业市场等块状经济至今仍然是各个试点镇的支柱产业。在新的发展时期，传统产业要在巩固和放大特色产业的比较优势上下功夫，要拓展产业链、提升价值链，优化企业组织结构，进一步提高产业集中度；要激励传统企业积极采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术，加大研发投入，强化工艺设计，提高技术装备水平，推动优势传统产业向品牌效益型转变；要加快推进传统产业的兼并重组融合，传统产业与高新技术产业融合，形成竞争新优势；要加快有条件企业的上市工作，吸引更多的资金和技术。
　　二是培育发展新兴产业。要以战略性新兴产业和低碳经济为导向，重点培育装备制造业、现代机电制造业、汽配产业、船舶修造业等新兴高附加值产业。要积极发展新能源、新材料、节能环保、电子信息技术、海洋技术等战略性新兴产业，要加快发展金融、现代物流、电子商务、文化创意等生产和生活型服务业。要搭建企业创新承载平台，引导技术、装备、资金、人才、信息等创新要素向各级创新平台集聚。要积极构建一批研发设计、现代物流、市场营销、信息科技、商务服务等公共服务平台。
　　（二）树形象
　　树形象不是搞形象工程，两层意思：一是抓重点。要抓让群众实实在在地感觉到镇是在向城转变的工作，如，市容市貌整治、社会保障、管理创新等方面。二是抓项目。树形象的关键还是在投资上，投资既事关发展速度和发展后劲，又事关保障和改善民生福祉。要“尽力而为，量力而行”抓投资。首先是要切实做好项目的谋划和前期工作。要着重在基础设施、产业升级、城市功能区和民生保障等领域谋划和布局一批重大项目，加快推进重大项目的前期工作。力争平均每个试点镇“十二五”期间的项目储备规模达到100亿元以上。其次是要切实抓好项目资金的统筹工作。提早统筹，积极主动。再次是要切实抓好项目的攻坚会战。建立健全卫星城市重大项目推进机制，抓紧推进和开工建设一批重大项目，力争今年重大项目建设有突破性进展，确保7个试点镇全年固定资产投资合计不少于130亿元。
　　（三）夯_
　　一是要进一步理顺卫星城市行政管理的_机制。要抓紧研究建立权限下放到位、保障措施到位、人员配备到位的规范高效运行机制，各项权限下放工作要在今年上半年完成。要针对试点镇的机构设置和职能配置模式，深入研究和分析各自的优势和不足，取长补短，尽快建立适合卫星城市特点、规范统一、职责明确、边界清晰的机构运作机制，并健全对派驻机构的管理、评价、考核机制。要积极推进行政审批标准化建设 ……（未完，全文共3844字，当前只显示2135字，请阅读下面提示信息。收藏在卫星城市试点工作座谈会上的讲话摘要）

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