在城市管理委员会第一次联席会议上的讲话
2010
今年6月28日，市政府下发了两个文件，分别是澄政发〔2010〕75号《江阴市人民政府关于成立江阴市城市管理委员会的通知》，澄政发〔2010〕76号《江阴市人民政府关于下发江阴市城市管理联席会议制度的通知》，对城管委及联席会议的机构设置、具体职能进行了明确。今天我们在城管局新大楼召开城管委第一次联席会议，一方面是落实文件精神，统一思想，形成共识，对城管委的成立再作明确和要求；另一方面是希望城管委成立后，依托数字城管平台，迅速形成大城管联动体系，齐心协力、齐抓共管，显著提升江阴城市管理新水平，力争在全省乃至全国处于领先地位，与江阴城市建设和经济社会发展相协调。刚才陈卫东局长就数字城管建设作了专题汇报，大家也都发表了很好的意见和建议，在此基础上，我再强调几点意见。
城管执法局从2004年8月1日挂牌成立以来，坚持民生为重，大胆开拓创新，积极开展城市管理相对集中行政处罚权工作，取得了较好的成效，获得了江苏省相对集中行政处罚权工作先进集体和省、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略763字，正式会员可完整阅读）……
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…… 城市品位，有利于招商引资、筑巢引凤、加快发展。数字城管的投运，有利于整合优化城市管理资源，突破重点、难点和关键，切实增强和提升城市管理整体水平，必须进一步健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法_，尽快形成科学、规范、系统、严格、高效的大城管格局，力争市容环境面貌在新的起点上取得新的突破。
二、强化执行力，实现大联动。建立城市管理委员会联席会议制度，就是要运用政府权威，协调部门关系，形成管理合力，解决矛盾问题，关键在于强化执行力建设，主要是四句话：全面推进、标本兼治、部门联动、整体提升。全面推进。就是要以各类创建活动和各项重大保障活动为抓手，不断加大城市管理_机制的改革创新力度，不断加大重点难点问题的突破力度，不断加大市容环境的整治力度，不断加大城管队伍的管理力度，全面有效提升城市管理水平。标本兼治。就是要突出抓住城管疑难杂症问题不放松，充分发挥好职能部门的作用，坚持综合管理、层级管理、属地管理并举，经济手段、行政手段和法制手段并用，点、线、面结合，市、镇、村统筹，确保市容环境秩序长治久洁。部门联动。就是要进一步重视和支持城市管理工作，提高对数字化城管重要性的认识，认真研究、及时解决数字城管系统反映的问题。城管局要加强监督，严格考核，提高各相关部门案件的按期处置率；各成员单位要切实增强大局意识、协作意识、责任意识，不推诿、不扯皮，敢于执行、勇于执行、善于执行，借助数字城管系统，不断提高部门的管理和服务水平。整体提升。就是要参照先进地区城市管理模式，进一步整合管理资源，着力构建和完善以规划为龙头、建设为重点、管理为关键，权责分明、三位一体、互为支撑的城市管理科学发展_。
三、突出精细化，推动大管理。城市形象三分建、七分管，城市建设和管理水平具体体现一个城市的品位、功能和承载力，是城市现代化水平的重要标志，要始终妥善处理好三个关系：正确处理建设与发展的关系。牢固树立抓建设和管理就是抓经济、抓发展的理念，坚持把城市建设和管理与经济发展、改善民生放在同等重要的位置，以大建设促进大管理，以大管理推动大建设，持续改善城市形象，不断提升城市综合承载能力，让人民群众共享城市建设和管理的成果。正确处理建设与管理的关系。要坚持建管并举不动摇，既要高标准建设，更要高水平管理，加强对数字城管监督员的管理和培训，确保数字城管系统高效运转，推动城市管理从突击式、粗放式向精细化、科学化、全覆盖、无缝隙转变，逐步实现城市管理的制度化、常态化和长效化。正确处理眼前与长远的关系。城市管理只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，要牢固树立精益求精、永无止境的理念，立足当前，着眼未来，以科学的态度、前瞻的眼光、超前的思路做好城市管理各项工作，确保城市管理水平经得起现实的考量、历史的检验。
四、执法高效率，保障大发展。一个环境优美有序的城市，必然是人才、资金和财富的集聚地，务实高效的城市管理是重要保障。思想重视是关键。城管执法局虽然相对集中行使了市容环卫、规划、环保等七个方面的全部或部分行政处罚权，但是在具体工作中，作出处罚决定前需要相关部门进行鉴定，比如噪音、油烟扰民，破墙开门等，部门的配合力度很大程度上影响着执法的效能，各相关部门必须充分认识城管工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实担负起应有的责任，领导重视、职责明确、措施到位，全力推进城管综合执法工作的高效创新。依法行政是核心。江阴的法治水平在全省保持领先，今年在全省市县法治考核中名列第一，这是大家共同努力的结果。各部门单位要紧紧围绕经济社会发展大局，进一步坚定信心，奋发作为，坚持依法行政，规范执法行为，共同维护法律的严肃性和权威性，为构建和谐社会、建设法治政府提供重 ……（未完，全文共3570字，当前只显示1983字，请阅读下面提示信息。收藏在城市管理委员会第一次联席会议上的讲话）
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