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标题：加强党的农村基层组织建设和党员管理的思考
加强党的农村基层组织建设和党员管理的思考
　　（在镇党委理论中心组学习会议上的发言）
　　娜姑镇党委书记权本东
　　同志们：
　　农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和团结带领群众构建和谐社会的前沿阵地。基层党组织和党员的作用如何，形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威望，影响着农村社会的稳定。在“三农”问题下，如何提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，是当前和今后一个时期值得我们深思和探讨的问题。今天，借次机会与大家共同来探讨一下如何加强党的农村基层组织建设和党员管理。
　　一、熟知娜姑村级党员干部队伍的现状、深刻剖析存在问题
　　娜姑镇位于会泽县西部，东接金钟镇、五星乡；南邻大海乡；西濒小江和金沙江，与东川区及四川省会东县隔水相望；北与老厂乡和巧家县蒙姑乡接壤，系滇、川两省，会泽、会东、巧家、东川三县一区结合部的乌蒙山区腹地。全镇辖××村(居)委会，××*个村民小组，××个党总支，××*个党支部，共有党员××××名，其中农村党员××××名，××岁以下党员××*人（占党员的××.*%），××岁至××岁的党员××*人（占总党员的××.*%），××岁以上的党员××*人（占总党员的××.*%）。大专以上的党员××*人（占总党员××.*%），高中以上文化程度的党员××*人（占总党员××.*%），初中及以下文化程度的党员××××人（占总党员的××%），常年有病的党员××人，流动党员共计××*人。通过广泛调研，目前我镇的农村基层党组织建设总体现状是好的，促进了农村各项事业的协调发展，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1129字，正式会员可完整阅读）……　
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一)抓好领导班子建设，解决“有能人办事”的问题
　　“农村要进步，关键在支部”。一个村建设的好坏，关键是看是否有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、带领群众共同致富的好书记。农村党组织队伍建设，选拔是基础，培养是关键。如果仅仅满足于选了来，放任自流，培养措施跟不上，往往会中途“流产”，难以形成稳定的有战斗力的班子。在新形势下，我们要不断加强农村党组织队伍的能力建设，实施“素质提升工程”，努力打造过硬的农村干部队伍。
　　第一，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。在村干部的选拔任用上，坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“双推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是严把政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是要优化队伍结构。要围绕村党总支书记这个“主角”来优化_结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以××岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备*名××岁以下的优秀年轻人。三是要拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立大中专毕业生选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是要加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村级干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。
　　第二，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是要建立健全目标管理机制。进一步完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，健全村干部考勤、考绩、考评、学习、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥镇党校和村级文化活动室的阵地作用，强化在职村干部的教育培训。副科级领导到村上党课制度要严格执行起来，从各个时期的热点、难点着手，对村级干部和党员进行理论培训，从思想意识上有所触动，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。三是建立监督约束机制。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立干群谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。四是建立奖惩激励机制。严格目标管理责任制，特别是对全镇中心工作，如计生工作、农村合作医疗等要实行一票否决制，不断增强村干部的责任心和调动工作的积极性。
　　第三，加强对村级班子建设的重视和领导。要站在全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是要切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。认真落实好党建工作责任制。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是要营造有利于村干部工作的良好环境。镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。
　　(二)坚持标准发展党员，解决“有骨干办事”的问题
　　农民党员是致富奔小康的主要骨干和生力军。发展农民入党，特别是青年农民入党，已成为加强村级组织建设的一项不可忽视的主要内容，及时吸收政治素质好，能力强的优秀青年农民入党，逐步解决农村党员年龄老化，党的力量薄弱问题，势在必行。
　　1、建立入党积极分子队伍。认真落实村党支部和党员抓入党积极分子培育教育的目标责任制，建立镇党委成员指导联系村党员发展的工作机制，采取培训教育、启发、引导等多种形式，调动青年、妇女等各类骨干的入党热情，建立一支有足够数量的入党积极分子队伍。一般按*：*或*：*的比例考虑，也就是说，发展*名党员，必须要从*名到*名积极分子中，从优择选。
　　2、加大对入党积极分子的培养教育力度。采取集中培训、党支部成员分工帮助、组织有关活动等形式，帮助他们在思想上、政治上逐步成熟起来，促进他们一步一步地向党组织靠拢。
　　3、严格标准，成熟一个发展一个。坚持“四项原则，一条方针”，四项基本原则，即：经常性发展党员的原则；有领导、有计划的原则；入党自愿的原则；个别吸收的原则。一条方针，就是坚持发展党员的十六字方针：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”，严格把好党员的“入口关”。
　　4、注重改善党员队伍结构，突出发展工作的重点。发展党员要在保证质量的前提下，尽量把农村一线的农民、农村致富带头人和农村青年、妇女作为工作的重点，使党员队伍的结构更趋于优化，更有利于发挥党员的作用于。
　　5、探 ……（未完，全文共6095字，当前只显示2934字，请阅读下面提示信息。收藏加强党的农村基层组织建设和党员管理的思考）

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