新形势下腐败趋向的探讨和对策

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标题：新形势下腐败趋向的探讨和对策

新形势下腐败趋向的探讨和对策
　　反腐倡廉研讨会交流材料
　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。在长期执政的条件下，在对外开放的发展社会主义经济的环境中，党必须注重防范各种腐败思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。由此可见，在新形势下对腐败问题如何保持清醒的认识，从而在更全面、更深刻的层次上对腐败现象进行剖析是十分必要的。
　　一、新形势下腐败的趋向
　　1、腐败与犯罪趋于同一。在人们以往的认识中，腐败一般是指吃吃喝喝等生活作风问题，而我们今天看到的腐败行为，已远远不是那么简单。要么是巨额贪污受贿的蛀虫，要么是与犯罪分子相勾结，给犯罪分子作靠山，或者"保护伞"。其行为早已构成犯罪。虽然在现行的刑法上没腐败罪这一罪名，但今天众多的严重腐败行为，无一不已触犯了刑法规定的相关犯罪条款，而且大多数还是严重犯罪，共同犯罪和职务犯罪，其社会的危害性远比一般意义上的犯罪大。
　　2、腐败主体趋于_化。一是"家庭化"职务犯罪。此种犯罪以权力为基础，以金钱为目标，往往是家庭成员多人参与，成为腐败现象中的一个独特现象。如海南省原东方市委书记戚火贵大肆贪污受贿　……（快文网http://www.fanwy.cn省略926字，正式会员可完整阅读）……　

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界观的改造，人生观，价值观发生严重扭曲，一切向钱看成为金钱的奴隶和俘虏。（*）失衡心理。在新旧_更替带来的利益调整面前，看到一部分人先富、快富起来，自己的思想观念、价值取向随之变化，由眼红到心动，由心动到行动；由试一试到大把捞，对金钱的欲望不断增长。（*）侥幸心理。一些领导干部作案时采取的是"一对一"的单线联系，不签名不留名，自以为手段隐蔽，天不知，鬼不觉，抱有侥幸过关的心理。（*）居功自傲心理。一些人在改革开放中为本地区，本单位做过贡献，获得过荣誉，就认为，既然自己做过贡献，得到"回报"也是理所应当的。
　　2、在计划经济向市场经济转换过程中，由于_、政策滞后等因素，为腐败现象的产生提供了外在的客观条件。当前，我国正处于经济_和经济结构的双重转换过程中，与市场经济相适应的法律还不健全，与市场经济相匹配的规则还不完善，政企也还没有完全分开。政治权力对于经济行为还有相当大的支配力。在国有企业中，只有劳动者、经营管理者，没有所有者。这种所有者"缺位"现象，作为现行全民所有制企业的固有特性，它意味着资产占有主体是全体人民，占有方式是共同占有。由于共同占有的整体和不可分割性，所有权的主体被抽象、虚化了。所有者"缺位"，必然造成权责主体"虚化"。实践中，仍未完全脱离政府管理的国有企业厂长、公司经理，作为国有企业的管理者，经营者代表，权责存在真空，在缺乏一定利益约束，监督约束的机制下，一般不会像财产所有者那样追求资产的保值增值。相反，在改制中，一些私欲膨胀的企业领导人员，利用职权，通过隐蔽的，内外勾结等多种非法手段，揩国有企业的油，发国有资产的财，比以往任何时候都严重。
　　从_上分析，腐败"易发"和"高发"的另一个重要因素是机构改革相对滞后，现行的某些管理_容易滋生腐败。政府机构的设置还不够合理，职能分工不够科学，有些该下力气管的部门人手不足。如一些具体的执法部门，对违法违纪的行为因为人手不足而打击不力；有些管理部门权力过大，不该管的事争着管；一些该合并的部门没有合并，造成多头管理，办事相互推诿、拖拉。这样的管理_，非但不能提高办事效率，还使以权谋私者有机可乘，腐败现象难以杜绝。
　　3、对权力的监督制约机制不够健全，权力过分集中，因而导致权力异化，偏轨运行现象，这是产生腐败的一个重要因素。虽然从理论上说我们的监督机制很完备，但实际上各种监督机制很难落到实处，众多的监督方式未能切实发挥作用。这是因为有些主要领导干部监督意识薄弱，不敢监督、不想监督、不愿监督，内部监督弱化，言路受阻，批评受压，举报受瞒，正气受挫。而监督制约失去民主基础，失去群众信任，便难以发挥职能作用。尤其是在现行_中，决策权和监督权一体化，也使监督的效力打了折扣。本来，领导干部在监督别人的同时，也要接受别人的监督，这是起码的组织原则，但事实上却很难做到。一些单位的领导往往把决策权和监督权集于一身；有的是党、政、纪一肩挑；有的是一把手说了算，片面强调首长负责制，使监督权发生错位。在这样的背景下，一些担任重要职务或在重要岗位上的人便我行我素，为所欲为，把手中的权力变成个人谋取私利的工具。
　　三、遏制腐败的对策
　　1、加强教育，就是要加强领导干部的世界观，人生观和价值观教育，把领导干部思想道德建设提到更加突出的位置，从根源上遏制腐败的产生。中华民族历来重视自行修养，对"官德"尤其看重。历代有作为的思想家，政治家都主张"蠲浊而流清，废贪而立廉"。领导干部不仅要继承发扬中华民族优良的道德传统，更要有坚定的共产主义理想和信念，更要始终坚持共产主义道德修养。道德修养是领导干部素质的基础，这个基础不打牢打好，其他一切素质都谈不上。江泽民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很强的现实针对性，又是长远的治本之策。加强法治建设，领导干部要带头；加强德治建设，领导干部更要带头。各级领导干部都要模范遵守职业道德，社会公德和家庭美德。职务越高，地位越高道德修养的要求也应该越高。
　　2、建立保障机制，就是要建立与市场经济相适应的党风廉政保障机制。反腐败和党风廉政建设必须以经济建设为中心，这不仅意味着党风廉政建设各项工作内容必须紧紧围绕经济建设这个中心来部署，也意味着要建立与市场经济相适应的保障机制。当前主要应把握好以下几个方面：（*）建立与市场经济公开准则相适应的办事公开机制。对掌管人财物的政府部门，实权部门以及与人民群众利益密切相关的公共管理机构，其运作应切实提高透明度。全面 ……（未完，全文共4332字，当前只显示2406字，请阅读下面提示信息。收藏新形势下腐败趋向的探讨和对策）

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