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标题:农业机械报废更新情况调研报告 |
随着经济强劲发展和购机补贴的实施,我县农机装备总量迅速增长,但与此同时,大量的老旧机具在役使用,不进带来了能耗高、安全性差、对环境污染严重等诸多问题,而且影响了农机装备的科学发展和技术进步。为实施农业机械报废更新,优化农业机械装备结构,提高农业机械化发展质量,推动我县农业机械化有好又快发展,根据省市上级文件要求,从7月16日开始,我县开展了“建立农机报废更新制度,加快淘汰老旧农业机械”的调研工作,经过一个月的调研,初步掌握了我县的农业机械装备结构现状及需报废更新情况,现报告如下: 一、我县农业机械装备结构现状 近年来,随着国家购机补贴政策的实施,农民购买拖拉机的热情高涨,我县拖拉机保有量增长迅速。截至2010年底,我县农业机械总动力达到877338千瓦,拥有拖拉机7023台,其中小型拖拉机保有量3035台(其中机龄6~11年710台,占23.4%;12年以上2118台,占69.7%),大中型拖拉机保有量3988台(其中机龄11~15年1396台,占35%;16年以上400台,占10%),联合收割机1767台(其中机龄6~10年882台,占50%;11年以上354台,占20%)。 二、建立农机报废更新制度的必要性 通过一个多月的上门入户排查和调研,发现我县农机安全存在多种安全隐患主要是达到报废年限的拖 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略960字,正式会员可完整阅读)…… 2、农机部门缺少必要的政策支持和制约手段,很难开展拖拉机报废更新工作。对于农机管理部门来说,没有拖拉机报废更新的具体办法和鼓励政策,又缺乏对报废拖拉机的必要惩罚、强制措施,是造成拖拉机超期服役的重要原因。此外,不论是法律、法规还是国家政策文件,均未明确农机部门对报废拖拉机回收报废的监管主体地位,农机部门缺乏对报废拖拉机的全程监管,导致部分报废拖拉机不能及时拆解,让违法使用者和倒卖报废拖拉机者有机可乘,违法拼装拖拉机销售,牟取暴利。同时,农机部门缺乏必要的经费,无力更新拖拉机安全技术检测设备,致使检测手段落后,在对拖拉机进行检测时只能靠眼看、耳听、手摸进行经验性检测,难以对拖拉机进行量化评定,也是拖拉机超期服役的主要原因。 四、农业机械报废更新的建议及措施 1、拖拉机报废标准。根据我县拖拉机的实际情况,可以从拖拉机的使用年限(或累计作业时间)、功率降低值、燃油消耗率、排放情况和安全状况等指标考虑,确定拖拉机报废的基本条件:(1)超过规定使用期限的;经过检查调整,功率降低值大于出厂标定值15%的;(2)经过检查调整,燃油消耗率上升幅度高于出厂标定值20%的;(3)机车严重损坏,经测定,一次性修理费超过同类机型新购价50%的,或者技术状态恶化,影响安全使用的;(4)经修理、调整后排放、噪声仍然超过国家规定标准的;(5)国家规定明令淘汰的;(6)对将来可能实行报废补贴的拖拉机也可参照国家财政部、商务部联合发布的《2008年老旧汽车报废更新补贴资金发放标准》(财政部、商务部公告2008年第10号文)有关老旧汽车报废更新年限的有关规定,该公告规定享受补贴的老旧汽车报废年限为7至9年。 2、明确拖拉机报废的主管机关。《中华人民共和国农业机械化促进法》第六条规定:“县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其它有关部门,按照各自的职责分工,密切合作,共同做好本行政区域内的农业机械化促进工作。”《山东省农业机械管理条例》第二十五条规定:“农业机械行政管理部门应当按照有关规定,建立农业机械更新报废制度。” 多年来,农机部门一直从事拖拉机的安全管理,有雄厚的技术力量、丰富的管理经验和完整的管理体系,在实际工作中根据地方法规、条例承担着报废拖拉机的管理工作,因此应明确县农机局为拖拉机报废的主管机关,负责报废拖拉机管理工作,其它部门在各自职权范围内给予配合。同时,增加农机部门人员编制,充实农机安全工作力量,安排必要的工作经费,用于购买拖拉机安全检测设备和拖拉机报废相关设备。 3、建立拖拉机械报废更新程序。拖拉机报废的程序和操作方法可以参照机动车的做法,但需要从农村实际和农机自身特点出发,制订符合实际的报废具体程序。具体为:(1)对已注册登记并达到报废标准的拖拉机,由所有人持身份证件到注册地农机安全监理机构办理有关报废手续;所有人未办理报废手续的,农机安全监理机构应当书面通知所有人。(2)对于已经达到报废年限,但技术状况仍然良好的农业机械,经所在地的农机安全监理机构批准可延期报废,最长不超过3年,但需每年检验2次,每次检验有效期为6个月。(3)对于未注册登记达到报废条件的拖拉机,通过补贴等鼓励措施,引导农民及时报废。 4、对拖拉机报废更新实行财政补贴。这是当前最为可行的办法。农民主动报废拖拉机的意识不强,经济因素是主要原因,因此应对拖拉机报废更新给予适当的经济补贴。可以结合目前正在实施的农机购机补贴政策,从每年省、市购机补贴资金中拿出一部分专门用于拖拉机报废补贴,也可由财政部门设立拖拉机报废补贴专项资金,专门用于拖拉机报废补贴。国家财政部、商务部曾联合发布公告,每台符合规定的老旧汽车报废更新可补贴4000-15000元,对拖拉机也应实行类似报废更新补贴政策。具体补贴办法为:一是在实施报废的环节给予适当的经济补偿,补偿的幅度应当高于机具残值,按农民的话说,“至少要比卖废铁强”。二是在更新环节实施补贴。可以结合每年一度的国家购机补贴政策,对主动实施报废的拖拉机所有人,当年在同等条件下优先享受购机补贴政策。同时,也可以由政府为报废拖拉机的所有人购买新机提供贴息贷款,解决50%的购置资金,由农民自筹50%的新机购置资金。 5、建立报废拖拉机回收制度。根据统一规划、合理布局、方便群众的原则,在现有农机维修企业的基础上开展报废农业机械回收业务, ……(未完,全文共4490字,当前只显示2494字,请阅读下面提示信息。收藏农业机械报废更新情况调研报告) 上一篇:乡目标管理自查报告 下一篇:建筑施工单位施工安全计划 相关栏目:三农 农业讲话 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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