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标题：加强基层涉农补助资金监管、发放的问题及建议

对农民实行直接补贴，是党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设、巩固农业基础地位的重大举措。涉农政策落实的好坏，直接影响广大农民的切身利益，影响党群、干群关系，影响党和政府的形象。近年来，尽管国家及省、市、制定并出台了一系列政策及法律、法规，逐步规范了涉农补助资金的监管和发放，为管好用好这部分资金，各地各部门也都作了一些有益的尝试，但从近年农村工作室的对涉农资金的监察实践看，涉农补助资金的监管工作中还存在这样或那样的问题，特别是基层的监管和发放还存在着诸多漏洞。因此，如何改进方法，找准对策，规范涉农补助资金的监管、发放成为当前和今后一个时期的重要任务。
　　一、涉农资金使用中存在的矛盾和问题
　　经过近些年的摸索，涉农资金的管理与监督工作，已经进入一个建章立制、不断提高质量的新阶段。但在基层仍存在着某些村干　……（快文网http://www.fanwy.cn省略605字，正式会员可完整阅读）……　
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调不好、缺乏科学统筹，造成了“都管都不管”的空白地带，这给涉农补助资金的监管留下了真空地带。
　　二是部分村干部廉洁自律意识差。部分村干部素质低下，法制观念淡薄，享乐主义、吃喝之风、赌博之风严重，一心谋私利，村支书、主任、报帐员，他们往往利用职务便利，以土地补尝款、上级补贴和扶贫资金成为主要侵占对象，胆大妄为，手法简单，有的隐瞒本应属于村民的各类款项，以发补贴、奖金的名义，暗中私分；有的吃拿卡要，中饱私囊，查处时又统一口径，建立攻守同盟。
　　三是管理制度不健全，权力运作不透明。在基层，涉农补助资金的发放还没有建立起完善的监督制约体系，在涉农补助资金的监管上存在不少漏洞和死角，村级涉农补助资金普遍存在民主性、公开性不高，透明度低的问题。这些都给村干部克扣、截留、冒领涉农补助资金提供了合适土壤。
　　四是行政干预影响监管执法的独立性。受地方和部门保护主义影响，过多考虑当地利益，怕给当地政府和领导捅漏子，对问题不能如实上报和公开，往往内部消化、内部处理。或者是对违法违纪问题不以为然，认为“法不责众”，只要截留、挤占挪用的资金不落入“个人腰包”便不予处理、处罚，即便做出处理也是大事化小，小事化了，缺乏力度，影响执法的公正性、严肃性。
　　三、建议、对策
　　涉农资金监管中存在着矛盾和一些值得研究的问题，在各地的表现形式不尽相同，解决的方法和对策也是仁者见仁，智者见智。笔者认为应着力强化四个方面的工作：
　　（ 一）强化思想认识，确立涉农资金监管工作的基础地位。涉农专项资金是党中央、国务院和各级解决“三农”问题、实施强农惠农政策的具体体现，做好涉农专项资金的安排使用，确保涉农资金切实发挥效益和安全运行，不仅仅是简单意义上的经济问题，还是关系到国计民生的重大政治问题。这就要求各有关部门要进一步提高认识，切实加强领导，高度重视涉农资金，严格按照资金管理的有关规定，建立健全规章制度，强化资金使用的监督管理，确立涉农资金监管工作的基础地位。对涉农资金中发现的违法违纪行为要加大查处力度，做到发现一起、坚决查处一起。各级政府对查出的问题要不捂不漏不袒，必须坚决纠正，整改到位，防止屡查屡犯。
　　（二）实行阳光发放，在权力在阳光下运行
　　一要公开各种补助政策。乡镇财政所按照有关要求，联系或配合有关站所、单位、村组，及时公开各种补助政策，使农民群众及时了解各项惠农政策，使各项惠农政策家喻户晓人人皆知。二是公开补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等，并通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，使补贴公开透明，人人皆知。好资金结算工作。三是要加大资金投入力度，构建涉农补助资金政务公开的网络平台。各级财政部门要将各项补助的具体品种、政策依据标准、各乡（镇）资金数额以及每个农户的补贴金额等情况在省财政与编制政务公开网上发布，向社会公开，接受社会监督。
　　三是要加大检查力度， ……（未完，全文共2614字，当前只显示1573字，请阅读下面提示信息。收藏加强基层涉农补助资金监管、发放的问题及建议）

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