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| 标题：关于加强村书记队伍建设的调研报告 |
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农村基层党组织是党在农村工作的基础，担负建设社会主义新农村的重任，村书记队伍则是其中的中坚力量。为更好地发挥这支队伍的先锋模范作用，我们采取走访调查、发放问卷、座谈交流等方式，对我县村书记队伍建设情况进行了一次专题调研。 一、基本情况 我县现有360个行政村，村“两委”干部1592人，村“两委”干部交叉任职683人。现有村党总支7个，村党支部353个，村书记360人，村书记与村委会主任“一肩挑”的23人。性别结构上，男性349人，占97%；女性11人，占3%。年龄结构上，35岁以下10人，占2.7%；36—45岁94人，占26.1%；46—55岁198人，占55%；56岁以上58人，占16.2%，平均年龄48.7岁。文化结构上，初中及初中以下学历193人，占53.6%；高中（中专）学历159人，占44.2%；大专以上学历8人，占2.2%。 二、存在的主要问题 从调查情况看，近年来我县村书记队伍整体素质明显提高，带头致富、带领群众致富、维护_和推进新农村建设的能力明显增强，经济待遇和政治待遇得到进一步改善，干事创业热情越来越高，村书记这支队伍得到了大多数群众的肯定。但随着农村改革发展的不断深入，基层工作面临着许多新矛盾和新问题，相对于新时期的要求和广大党员群众的期望，村书记队伍建设仍存在一些不容忽视的问题，具体表现为： 1、整体结构不优。一是年龄偏大。全县360名村书记平均年龄48.7岁，55岁以上的58人，35岁以下的仅有 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1074字，正式会员可完整阅读）…… 5、队伍活力不足。首先，后备干部匮乏。当前农村有文化、年纪轻的党员绝大多数已弃农经商、进厂从业、外出打工，留在村里务农的相对较少。一些村也不是没有能人，而是有能人不愿当村书记，村书记地位低、收入低，工作压力又大。而一些没有本事的眼睛盯着当村干部的收入，把当村书记作为自己谋生的手段，但这些人往往难以胜任工作。正如一些乡镇党委书记说的“看中的不愿来、愿来的看不中”。少数村存在后备干部备而不用的问题，有名无实，甚至存在打压现象。其次，工作缺乏活力。有的村书记认为村里年轻党员、后备干部少，工作干好干坏都是自己当，没有危机感，缺乏动力。有的村书记认为担子重、报酬低，当不当无所谓，缺乏干劲。有的村书记认为“干一辈子，干得再好，离任后还是农民一个”，付出与获得反差大，心理失衡，工作不够安心。 三、存在问题的原因 村书记队伍中存在的这些问题，既有_机制滞后、经济基础薄弱、实际工作压力太大等客观原因，也有村书记个人主观上的因素，归纳起来主要表现为： 1、_机制不够健全。在管理机制上，缺乏应有的激励淘汰机制，没有疏通 “出入口”，一些无所作为的村书记长期占据着位置，形成了事实上的“终身制”。在用人机制上，村干部吸引力不大，一些素质比较高的农村能人，不愿意当村干部，人材瓶颈突出，有些村难以找到比较合适的村书记人选，在用人标准上就只能退而求次。在激励机制上。由于干部_的原因，村干部干到村书记的岗位，一般来说政治上基本上到头了，不会有更大的发展。只要不犯什么错误，工作平平常常，也照样能干到底，很大程度上挫伤了一些人的工作积极性，又助长了一部分人的惰性。虽然有些乡镇实行了村干部奖惩措施，但效果不太理想。在监督机制上。平时乡镇党委对村书记布置任务多、检查落实少，重成绩、轻约束，加上村“两委”民主监督机制不健全，难以进行有效监督。 2、经济基础相对薄弱。据调查,全县360个行政村有349个负债，占97%，除原来村级债务外，新增债务主要来自新农村建设、村级公路建设、村级活动场所建设等。村级集体经济收入为0的164个村，占45.6%，5万元以上的22个村，占6.1%，村级集体经济基础薄弱，无钱办事的情况非常突出。由于缺乏资金兴办公益事业，群众得不到实惠，党员群众对村党组织缺乏信任感，村书记的威信也随之下降。在一些经济薄弱村，有的村书记自身应得的工作报酬都难以保证，工作积极性受到很大影响。 3、村书记工作压力大。一是村干部的职数偏少。如溪口镇北岸村3600多人，由原来北岸、大石口、阻马坑三村合并而成，现在4个村干部做原来11个村干部的事，工作量非常大，而村里的主要工作又基本上都落到了村书记身上。二是村级事务繁杂。农村工作千头万绪，许多工作都需要书记拍板，加上大量的突击性任务要抓落实，工作精力顾不过来，造成工作被动应付的现象比较严重。三是群众期望值很高。随着国家各种惠农政府的落实，群众急于改变目前生活现状的要求非常迫切，而村里则处于一种“做事经济压力太大，不做事老百姓又不高兴”的两难境地。四是家庭与工作不能兼顾。由于经济待遇相对较低，任职收入不足维持家庭日常开支，使得大部分村书记在干好工作的同时，不得不再从事种养业或其他副业，无法全身心投入到工作中。 四、解决问题的建议 村书记队伍建设须遵循村书记成长规律，综合运用教育、培训、选拔、使用、监督、管理等手段，才能逐步提高村书记队伍的整体水平。在深入调研，广泛征求意见建设的基础上，提出如下建议： （一）健全教育培训机制 进一步明确教育培训的目标要求，把村书记教育培训纳入干部培训规划，制定年度教育培训计划，明确目标、方法、步骤和责任单位。按照县、乡分级负责的原则，分期分批组织实施，确保村书记每年至少参加一次县级以上（含县级）的教育培训。培训内容要突出针对性，培训形式要注意多样性，重点是提高村书记的履职能力（尤其是带富能力），着重加强现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等知识技能的教育培训。充分利用农村党员干部现代远程教育、党员电化教育、外出学习考察、优秀村书记巡回宣讲等形式，提高教育培训的可操作性和实效性。采取“以奖代补”的形式，鼓励45周岁以下、高中以上文化的村书记参加各种成人教育。利用“修水党建”网站和现代远程教育网络，为村书记学习提供方便快捷的网上通道。进一步健全完善村书记教育培训经费保障机制，教育培训经费列入县、乡财政预算。 （二）健全培养选拔机制 1、严格选任标准。坚持按照“一好双强”（即：思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的标准选优配强村书记队伍。通过外引、内选、下派等方式，将懂经营、善管理、能致富的人选任到 ……（未完，全文共5801字，当前只显示2793字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强村书记队伍建设的调研报告） 上一篇：农村留守儿童成长与教育调查报告 下一篇：“村官空巢”警示农村社会现状引发的思考 相关栏目：党务讲话 调研报告 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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