网络团购市场的现状、问题与监管对策浅析

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标题：网络团购市场的现状、问题与监管对策浅析

网络团购作为近几年新出现的网络商业模式，因明显的价格优势带来集中的区域需求和巨大的购买潜力，市场发展呈现出强劲势头。与此同时，目前网络团购市场准入门槛低、行政监管滞后、消费_困难等缺陷也愈益凸显，逐渐成为制约其健康发展的瓶颈，对工商部门的有效监管提出了新的要求和挑战。本文试就国内网络团购市场发展概况、存在的问题及原因、工商监管的措施和建议等方面作一初步的分析和探讨，以期有所启发。
　　一、国内网络团购市场的发展现状
　　(一)网络团购的定义
　中国电子商务研究中心认为网络团购是c2b电子商务模式的一种，给出的定义是：通过互联网渠道将有相同购买意向的消费者组织起来，向厂商进行大宗购买的行为。
　　(二)国内网络团购市场发展呈现的特点
　　1、数量增长的爆发性
　　根据中国电子商务研究中心提供的数据显示（图1），2010年是国内团购网站的爆发年，从年初到8月底，数量从53家迅速发展到1215家，后期虽然势头有所回落，但仍然处于高位。
　　2、市场分布的地域性
　　据中国电子商务研究中心调查统计（图2），截止2010年8月底，全国大陆范围内按网络团购企业数量，最热门的城市依次是北京、上海、深圳、广州，××、××、××、××等。前五大城市所　……（快文网http://www.fanwy.cn省略896字，正式会员可完整阅读）……
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，一些不规范的网站往往借口网站遭攻击、支付宝有问题等理由拖延退款；或者将退款打入消费者位于网站上的虚拟账户，并限定退款只能用于继续购买该网站的产品，不得提现。
　　五是消费歧视服务缩水。团购所提供的产品折扣力度非常大，有些商户一方面希望借团购所提供的折扣吸引消费者，另一方面又对这类低价促销方式心存芥蒂或者不具有相应的承受能力，致使商户在兑现服务时服务质量大打折扣，服务内容大为缩水。如一些餐馆在黄金时段往往以满座为借口拒绝接待持团购消费券消费者的订座要求，预留空位以接待更多的现金消费_。
　　六是售后服务难以跟进。许多团购网站因规模及资源的局限性，与商户的合作中议价能力低，一旦发生消费纠纷，由于网站与商户之间的职责不明，很难在短时间内解决售后问题，导致双方互踢皮球的现象，进而损害消费者的权益。如有些通过网络团购购买的商品无法正常进行保修，购买商品后迟迟无法到货等。
　　二、网络团购市场监管的现状及面临的几个问题
　　(一) 网络团购市场监管的总体现状
　　目前，针对网络团购经营行为，行政主管部门已采取了积极的监管措施：2010年7月1日，国家工商总局颁布实施了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》；商务部直属机构中国国际电子商务中心正在推出诚信资质认证和评级标准“团信通”。行业自律方面，9月17日，××举行了“2010中国网络团购行业高层研讨会”，成立了 “中国诚信网络团购联盟”，提出了《2010诚信网络团购企业联合宣言》。但是，针对网络团购市场的快速发展，目前的监管手段和措施仍显滞后。
　　（二）网络团购市场监管面临的几个问题
　　1、市场准入缺乏标准。由于缺乏规范有效的市场准入标准，目前，市场上运营的团购网站多为“一人网站”，网站设置成本只需几千元。在这些网站中，取得互联网信息服务业务经营许可证（icp证）、通过工商部门登记注册的占极少数。而且登记注册的信息多以某科技信息有限公司名义，网站的服务质量和真实性无法有效保证。
　　2、责任义务约定不清。由于多数团购网站无经营许可、工商登记信息，行政监管处于真空状态，网站与厂商的业务合作合同往往对商品交易中双方各自应承担的责任和义务缺少明确界定。一旦产生消费纠纷，网站为了规避责任，往往声称自己只是厂商与消费者的中介，只为厂商提供广告平台，对厂商销售的产品并不承担相应售后和_责任；厂商则往往以网站说明不清、解释不明为借口，拒绝担责。
　　3、网站性质界定不明。根据目前《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》对网络商品经营者和网络服务经营者的界定标准，这些团购网站既可以根据其通过网络直接销售优惠券形式的商品而将其归类为网络商品经营者，也可以根据其通过网络为发布优惠服务的厂商提供经营性服务而将其归类为网络服务经营者，这就对工商部门认定行为主体、适用相关法律构成了障碍。
　　三、强化网络团购市场监管的几条措施
　　(一)严格市场准入。一是必须严格团购网站的工商注册，登记网站经营者的姓名、地址、经营场所等真实信息，强化信息登记备案。二是设立团购网站准入标准，设定适度的准入门槛，加强资质审查，确保网站具有稳定的财务信用保障。三是
　　根据《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）的要求，团购网站进行注册登记后，可以在网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识，以此接受全社会的监督。
　　(二)深化信用监管。通过制定“网站信用评价指标体系”，将网络团购网站纳入“网站信用联盟”，并由经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门负责具体管辖。具体的信用评级标准，可以结合商务部的“团信通”标准，也可以根据工商部门通过网l监管积累的经验，在网站信用系统上建立自己的团购网站信用子系统。同时，依据监管权的法定归属，与团购网站经营相关的信用评级标准必须根据工商监管的实际，必须结合对消费者权益的保护和对网络经营市场的规范，并可以将工商部门的相关法律法规植入到网络团购市场的网规中去。
　　(三)规范合同条款。《办法》第十三条规定，网络商品经营者和网络服务经营者向消费者提供商品或者服务，应当事先向消费者说明商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式等主要信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照 ……（未完，全文共4194字，当前只显示2330字，请阅读下面提示信息。收藏网络团购市场的现状、问题与监管对策浅析）

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