在市委的统一安排部署下，我局的解放思想大讨论进行了学习动员、征求意见和对照检查、讨论整改两个阶段的工作，并取得了阶段性的成果。通过前两个阶段的工作，全局广大干部职工贯彻落实科学发展的意识进一步加强，思想观念、工作理念、发展思路、制度建设和工作方法都有了新的突破，一些在本系统内和民政事业发展上存在的突出问题得到进一步明确和初步解决。为了更进一步把解放思想大讨论工作引向深入，确保做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的目标，确保能真正推进民政事业创新发展，确保能形成一些长效机制，局党组认真总结了大讨论前两个阶段工作的经验做法,全面分析了群众提出的意见建议和当前全市民政工作中的突出问题，制定以下整改方案。
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、省委七届三次全会和市委八届三次全会精神，从民政工作实际出发，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的核心宗旨和“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，继续解放思想，坚持开拓创新，推动科学发展，促进社会和谐，着力解决影响全市民政事业改革发展的思想观念、发展思路、措施方法和_机制等方面存在的突出问题，站在全局和战略的高度，大胆 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略868字，正式会员可完整阅读）…… 农村每年有约__万以上受灾人口，有__多万低保、五保人口，但还没有形成完善治本的救助制度，农村的民政基础设施特别是农村敬老院、社会福利机构等设施还很不完善，救助保障资金不足，服务网络尚未形成。
（二）在工作机制上，政府主导、部门配合、社会参与的机制尚不完善，尤其是运用社会力量这一块比较薄弱。全社会认同民政、参与民政、发展民政的社会氛围还不浓厚，民政部门发现社会资源的意识，认识社会资源的眼光，挖掘社会资源的手段，开发社会资源的能力，利用社会资源的艺术还存在明显不足。
（三）在工作体系上，民政基层力量比较薄弱。民政工作量大面宽，特别是近年来，工作领域不断拓展，任务不断增加，但民政人员员编制却没有增加，基层负担十分繁重，有些工作有任务、缺人员、少经费，有些工作指导部署多，贯彻落实难。
（四）在事业发展上，民政事业单位改革相对滞后，_制约、机制不活、动力不足、资源短缺的矛盾逐步显现，不仅限制了自身的发展，也影响了社会化的进程。
（五）在保障手段上，存在着政策法规滞后、人员编制不够、财力支撑不足、装备条件不完善等方面的问题，严重阻滞了民政工作的发展。
四、整改方向与措施
局党组按照边学边改、边议边改、边整边改，立查即改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、远期方案目标，待条件成熟时予以落实的原则，制定如下整改措施。
（一）加强理论学习，坚定理想信念，更新思想观念。
_、从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强最新理论和专业知识的学习，特别是要学习实践“三个代表”重要思想和党的十七大精神，努力提高理论水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作。把中央和上级的精神同单位实际结合起来，创造性地开展工作。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，树立正确的人生观、价值观和世界观。
_、加强对党员干部理论学习的组织和领导，落实党员学习管理制度。进一步落实中心组学习制度，坚持每年集中学习不少于__次；坚持每周五的学习日制度，确保党员干部每年集中学习时间不少于___学时，分散自学不少于___学时。完善学习管理，丰富学习方式和内容，增强党员干部职工学习兴趣，提高学习效果。通过持之以恒的学习，帮助广大党员干部更新思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下发展民政事业的思路，提高工作的整体水平。
整改负责领导：××
整改责任人：××
整改时限：集中一个月时间进行整改，之后，做为制度长期坚持。
（二）加强直属单位建设，整体提升基层单位全面建设水平。
_、加快直属单位基础设施改造步伐，继续抓好军休所的改造升级。
_、加快胶印厂、洁美化工厂改制步伐，保障改制工作在稳定和谐中有序推进。
_、借鉴军供站有益做法，指导救助站有序解决机构编制问题。
整改负责领导：××、××、××
整改责任人：××、××、××
整改时限：_年
（三）加强重点工程建设，培育打造全市民政工作新亮点。
_、进一步明确重点工程的责任分工，实行局领导负责包办制。
_、年内完成新救助站、市光荣院主体工程建设，明年投入使用。
_、儿童福利院、民政福利医院年内完成开工前所有准备工作，明年开工，后年投入使用。
_、积极跑办第二殡仪馆、示范性老年公寓建设项目。
整改负责领导：××、××
整改责任人：××、××、××
整改时限：_年
（四）加强五个体系建设，全力推进民政事业创新发展
_、加强城乡救助体系建设。年内城市低保人均月补差达到省定标准；农村低保不得低于__元；上半年出台临时救助制度；农村五保集中供养率年内达到__%；困难群众医疗救助快捷高效；加大市、县两级救灾资金投入；有序进行农村危房改造；加强流浪乞讨救助管理工作，建立健全救助困难群众的基础平台。上半年完成市慈善会换届，指导各县市区年内普遍成立慈善会；指导各县市区在乡镇建立“爱心超市”； ……（未完，全文共4064字，当前只显示2258字，请阅读下面提示信息。收藏民政局解放思想大讨论整改方案及措施）
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