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| 标题：婚姻登记服务与管理课程讲义17 |
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（五）婚姻登记机关只能在其管辖权范围内办理离婚登记。 _、实行内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关管辖原则。 有管辖权的登记机关------内地居民间在一方户口所在地登记机关 涉外在内地居民户口所在地登记机关 _、具体 内地居民-----县、不设区的县民政部门（城市） 县级民政部门或乡镇人民政府（农村） 涉外-------省或省指定的市民政局 《婚姻登记条例》第__条规定：“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。”“中国公民同外国人的在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、某省居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。” 根据《婚姻登记条例》的上述规定，在婚姻登记机关办理离婚登记，实行内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关管辖原则。 离婚登记实行户籍地婚姻登记机关管辖原则，并不是《婚姻登记条例》的首创。早在____年实施的《婚姻登记办法》就规定：当事人须到所在地登记机关申请离婚登记。我国实行户籍制度以后，____年实施的《婚姻登记办法》、____年实施的《婚姻登记办法》和____年实施的《婚姻登记管理条例》都规定：到一方户口所在地婚姻登记机关申请离婚登记。但是，有的婚姻登记机关没有严格遵守这一规定，为不属于本机关管辖的当事人办理离婚登记，造成当事人日后使用离婚证时证件效力被质疑的严重问题，损害了离婚当事人的利益，也影响了婚姻登记机关的形象。 根据《婚姻登记条例》第_条的规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”“中国公民同外国人，内地居民同香 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1308字，正式会员可完整阅读）…… 按照《婚姻登记条例》的规定，办理内地居民之间结婚登记的机关，对一方户籍在本辖区的内地居民之间的离婚登记也具有管辖权，任何单位无权取消婚姻登记机关办理离婚登记的职责；设区的市人民政府民政部门不是办理内地居民之间婚姻登记的机关，不得办理内地居民之间的婚姻登记。 （六）必须提供《婚姻登记条例》规定的办理离婚登记所需的材料。 当事人登记离婚应提供的证件和证明材料可以分为三类：一类是本人身份的证明文件，即身份证、户口簿；二类是婚姻状况的证明材料，即结婚证；三类是当事人对方起草的离婚协议书。 必须提交身份证明材料、离婚协议书和照片 身份证明材料-----身份证、户口簿 离婚协议书----双方签字 照片---大二寸彩色单人照片 四、不予受理的协议离婚的情况 当事人向婚姻登记机关提出离婚登记申请后，婚姻登记机关应对当事人的有关情况进行初步审查，经审查当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理： _、未达成离婚协议的 双方自愿是协议离婚的前提条件，协议离婚的当事人应当有一致的离婚意愿。这一意愿的表现形式就是双方经协商达成了离婚协议。 离婚协议不仅表明当事人双方自愿解除婚姻关生活经验的愿望，而且要对子女和财产等问题作出适当处理，并且要起草离婚协议书，双方签字。 双方当事人在离婚协议中表明的离婚意愿必须是真实的、自主作出的而不是受对方或者第三方欺骗、胁迫或因重大误解而形成的。对于一方要求离婚而另一方不同意的，或者双方均同意离婚而对财产、子女如何处理有争议的，当事人不可能达成离婚协议。在这种情况下，婚姻登记机关不受理当事人的离婚申请；当事人只能通过人民法院解决他们之间的争执。 如果双方当事人没有达成离婚协议，不管是由于当事人对解除婚姻的意愿不一致，还是由于对子女和财产的处理意见不一致，婚姻登记机关都不予受理。 _、 属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的 根据我国《民法通则》的规定， 无民事行为能力的人-------不能辩认自己行为的人为无民事行为能力人，包括十周岁以下的未成年人和严重精神病人； 限制民事行为能力人--------不能完全辩认自己行为的人为限制民事行为能力人，包括十周岁以上十八周以下的未成年人和精神病人。 作为婚姻当事人的无民事行为能力人或者限制民事行为的人-------只能指的是精神病人。 考虑到我国《婚姻法》关于法定婚龄的规定，作为婚姻当事人的无民事行为能力人或者限制民事行为的人只能指的是精神病人。 在法律上，精神病人被认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，要由精神病人的近亲属或者其他利害关系人向人民法院提出申请，人民法院以民事特别程序予以宣告确认。 婚姻关系具有强烈的人身属性，协议离婚的双方当事人必须亲自向婚姻登记关申请办理离婚登记，不适用一般民事行为可以代理的规定。 一方或者双方当事人为无民事行为能力人或者限制行为能力人的，没有独立处理自己婚姻关系的能力。为保护非完全民事行为能力当事人的合法权益，其婚姻关系的解除只能通过诉讼程序，不适用协议离婚程序。 婚姻登记机关在接受当事人离婚申请时，应通过询问、观察等方式判断当事人的精神状态是否正常。如发现有异常情况，应采取委婉的方式询问当事人是否患有精神病，有无向人民法院提出无民事行为能力人或者限制民事行为能力人宣告申请。经司法程序确认一方或者双方为无民事行为能力或者限制民事行为能力人的，婚姻登记机关应当对当事人的离婚申请作出不予受理的决定，并告之当事人向人民法院提出离婚诉讼。 另外需要明确的是，在婚姻登记机关受理当事人离婚申请后至离婚登记前，当事人或者利害关系人提出一方或者双方当事人患有精神病的，婚姻登记机关应当事要求当事人或者利害关系人提供人民法院作出的无民事行为能力或者限制民事行为能力的判决，或者人民法院认可的有关医疗机构出具的证明。当事人或者利害关系人提供了当事人确患有精神病未治愈证明的，登记机关应退回当事人的离婚申请。 _、其结婚登记不是在中国内地办理的-----协议离婚的，仅限于在中国内地依法办理了结婚登记的婚姻当事人。 以协议离婚方式办理离婚的，仅限于在中国内地依法办理了结婚登记的婚姻关系的当事人。对于那些未经登记即以夫妻名义同居生活的，以及在中国内地以外的地方办理结婚登记的，由于其夫妻身份或者结婚证的效力存在确认的问题，婚姻登记机关没有对其进行确认的职责，所以对这部分人的协议离婚申请，婚姻登记机关也不予受理。 六、协议离婚中的有关问题 （一）夫妻感情破裂确已破裂不应该是协议离婚的必备条件。 离婚的方式是配偶双方采取什么样的途径来终结婚姻关系。从我国现行的立法的情况来看，离婚的方式包括诉讼离婚和协议离婚两种。婚姻法第__条规定。诉讼离婚必须具备感情确已破裂和调解无效两个要件，才得准予离婚。由于我国现行立法规定了诉讼离婚和协议离婚两种并行的制度，人们对法律条款的认识和解释存在较大差别，一部分学者和司法工作者背离了立法的本意，把感情确已破裂也作为了协议离婚的实质条件。这些人错误的以为，婚姻登记机关在对当事人协议离婚申请审查期内，除了应对婚姻法第__条规定的协议离婚的实质条件进行审查外，还须对感情是否确已破裂进行审查，如果确定感情没有破裂，即使符合协议离婚的其他实质条件，也不能准予离婚登记。这种认识存在着严重误区。持有这种观点的人混淆了婚姻法第__条和第__条关于协议离婚和诉讼离婚两种不同方式下离婚实质条件的限制，背离了协议离婚的立法目的和宗旨。 因此，无论在理论上还是在实践中，有必要将协议离婚和诉讼离婚的法定条件严格加以区分和明确。婚姻法第__条和__条规定的是两种不同的离婚方式，他们的适用范围和适用条件有着严格的区分，不能混同对待。对于协议离婚而言，其适用的前提是双方自愿离婚，而对于诉讼离婚来说，适用的前提是一方要求离婚的 ……（未完，全文共7063字，当前只显示3401字，请阅读下面提示信息。收藏婚姻登记服务与管理课程讲义17） 上一篇：我是军休人我爱军休所 下一篇：婚姻登记服务与管理课程讲义9 相关栏目：服务 管理 学校 |
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