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标题：婚姻登记服务与管理课程讲义9

（二）办理领事婚姻的法律依据
　　_、法律依据
　　_）领事协定
　　_）《婚姻登记条例》的规定
　　_）____年《维也纳领事关系公约》和____年《维也纳外交关系公约》
　　为方便当事人双方均为居住在国外的中国公民不需要回国即可领取到结婚证，过去，中国驻外使（领）馆一直依照国家有关机关的规定为当事人办理婚姻登记，但国家法律对此未作明确规定。
　　在当代，国家之间通过签订领事协定，准许由各自领事办理本国国民的婚姻登记，已很普遍。
　　____年《维也纳领事关系公约》和____年《维也纳外交关系公约》也都肯定了领事婚姻制度。
　　为了使中国驻外使（领）馆办理婚姻登记有法律上的依据，这次《婚姻登记条例》增加了这方面的规定。
　　婚姻登记条例第__条规定：“中华人民共和国驻外使（领）馆可以依照本条例的有关规定，为男女双方均居住于驻在国的中国公民办理婚姻登记”
　　关于领事婚姻登记，在国与国之间的领事条约中，均有关于领事职务的规定。领事条约中，一般都在“领事职务”中对国民登记、民事地位（登记）等作出明确规定。
　　_、从各国的规定来看，涉及领事婚姻登记的规定有以下几种情况
　　（_）只能办理结婚登记。其表述大致为：“办理派遣国国民间的结婚手续，颁发结婚证，并尽快通知接受国有关当局。”（____年_月_日中国—南斯拉夫领事条约）；或“根据派遣国法律办理派遣国国民间与结婚有关的事项并发给结婚证”（中国—波兰领事条约）；或“登记派遣国国民的结婚、出生、死亡，并出具相应的证书；如果结婚人是派遣国国民而不同时是接受国国民，在与接受国法律不相抵触的情况下办理结婚手续”（中国—东德领事条约）。类似的还有中国—意大利、中国—苏联、中国—罗马尼亚、中国—突尼斯、中国—哈萨克斯坦、中国—立陶宛、中国—巴基斯坦、中国—　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1289字，正式会员可完整阅读）……　
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杂，我驻外使领馆原则上不受理华侨申请离婚的案件。
　　_）夫妻双方均是居住在国外的华侨，他们要求离婚，原则上应向居所地有关机关申请办理离婚手续。
　　_）如他们原在我驻外使领馆登记结婚的，申请离婚时，双方无争议的，可向原经办结婚登记的我驻外使领馆办理离婚手续。
　　_）夫妻双方现均系外籍华人，或一方系华侨另一方现系外籍华人，要求离婚，应向居住国有关机关申请办理离婚手续，我驻外使领馆一般不予受理。
　　_）如他们原先是在中国或我驻外使领馆办理结婚登记的，现因某种原因，居住国有关机关不受理时，我驻外使领馆可参照处理华侨离婚案件的规定精神予以受理。
　　_、关于出国人员、留学生的婚姻登记问题。
　　_）____年民政部办公厅《关于对中国公民的_婚姻证件认证问题的复函》中规定，两个在国外长期学习、工作、探亲的中华人民共和国公民（华侨除外）在国外结婚，原则上应在中国驻该国使、领馆办理结婚登记（居住国不承认的除外）。
　　_）如当事人依婚姻缔结地法律结婚，只要不违背我国婚姻法的基本原则和社会公共利益，其婚姻关系在中国境内有效。
　　_、补发《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。
　　除办理结婚登记、离婚登记外，对于在使领馆办理的婚姻登记，当事人遗失或损毁结婚证、离婚证的，使领馆还可为其补发《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。但是，应当注意目前新婚姻登记条例已经取消了补发《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》的规定，所以，我国驻外使领馆是否能办理这方面的事务值得探讨。
　　_、相关数据
　　____年我驻外使领馆办理婚姻登记的具体情况：
　　据外交部统计，____年我驻外使领馆共办理结婚登记____对，离婚登记__对，办理了婚姻登记的使领馆共__个。其中欧洲地区办理结婚登记___对，离婚登记__对；美洲地区办理结婚登记_对；亚太地区办理结婚登记____对，离婚登记__对；亚非地区办理结婚登记__对。
　　在我国驻外使领馆中，办理婚姻登记量最大的是驻日本使领馆，结婚登记达____对，占使领馆办理结婚登记总数的__._％，离婚登记__对，占离婚登记总数的__._％；其次是德国使领馆，共办理结婚登记___对，占结婚登记的_._％，离婚登记共_对，占离婚登记的_%；登记量排第三位的是驻西班牙使领馆，共办理结婚登记___对，占总量的_._％，离婚登记_对，占离婚登记总量的__._％。
　　五、婚姻登记处
　　婚姻登记处是具体办理婚姻登记的职能机构，它是指县以上的人民政府民政部门和乡（镇）人民政府设置的专门行使婚姻登记职责的婚姻登记部门。
　　_）登记处的名称：见书p__
　　依照《婚姻登记工作暂行规范》规定，省、市、县（市、区）人民政府民政部门和乡镇人民政府设置的婚姻登记处分别称为：
　　_、省级称为：××省（自治区、直辖市）民政厅（局）婚姻登记处；
　　_、市级称为：××市民政局婚姻登记处；
　　_、县级称为：××县（市、区）民政局婚姻登记处；
　　_、乡镇称为：××县（市、区）××乡（镇）人民政府婚姻登记处。
　　_、多个登记处：县、不设区的市、市辖区人民政府民政部门设置多个婚姻登记处的，应当在婚姻登记处前冠其所在地的地名。
　　_）政务公开 见书p__
　　根据《婚姻登记工作暂行规范》的规定，下列内容应当在婚姻登记处公开展示：
　　（_） 本婚姻登记处的管辖权及依据；
　　（_） 《婚姻法》的基本原则以及夫妻的权利和义务；
　　（_） 结婚登记、离婚登记的条件与程序；
　　（_） 补领婚姻证的条件与程序；
　　（_） 无效婚姻与可撤销婚姻的规定；
　　（_） 收费项目与收费标准；
　　（_） 婚姻登记员的职责及其照片、编号；
　　（_） 办公时间和服务电话，设多个登记处的，应同时公布巡回登记的时间、地点；
　　（_） 监督电话。
　　_）场所设置和工作职责 见书p__
　　《婚姻登记工作暂行规范》还规定了婚姻登记处办公场所的设置及婚姻登记处的工作职责：
　　（_）婚姻登记处应当有专门的场所办理婚姻登记；
　　（_）婚姻登记场所应当宽敞、庄严、整洁，设有婚姻登记公告
　　（_）婚姻登记处应当备有婚姻法、婚姻登记条例及其他有关文件，供婚姻当事人免费查阅；
　　（_）婚姻登记处对外办公时间应当相对稳定；
　　（_）婚姻登记处应当实行计算机管理。各级民政部门应当为本行政区域内婚姻登记管理信息化建设创造条件；
　　（_）婚姻登记处应当建立婚姻登记档案。建立立卷、归档、保管、移交制度，准确掌握本单位形成的婚姻登记档案的保存情况；
　　（_）婚姻登记处有义务向需要查档的婚姻当事人出具相关婚姻登记记录证明或告知其档案存放地；
　　（_）婚姻登记处应开设语音咨询电话，电话号码在当地___查询台登记。语音电话咨询内容应当包括：办公时间、办公地点；管辖权限；申请结婚登记的条件、办理结婚登记的程序；申请离婚登记的条件、办理离婚登记的程序；申请补领婚姻登记证的程序和需要的证明材料等内容。
　　第二节 婚姻登记员
　　一、婚姻登记员
　　婚姻登记员，就是具体办理婚姻登记的民政行政工作人员。
　 民政机关工作人员
　　工作人员------公务员 法律规定
　 乡镇政府工作人员
民政机关工作人员（公务员）
　　现实----包括三部分人员 事业编制人员
　 不占编制的聘用人员
　　《婚姻登记条例》第三条规定：“婚姻登记机关的婚姻登记员应当接受婚姻登记业务培训，经考核合格，方可办理婚姻登记”。
　　《婚姻登记工作暂行规范》又进一步明确规定：“婚姻登记员由本级民政部门考核、任命。婚姻登记员应当由地（市）级以上的人民政府民政部门进业务培训，经考核合格，取得婚姻登记员资格证书，方可办理婚姻登记。其它人员不得从事婚姻登记工作”。
　　婚姻登记作为政府行为应当由政府公务员来覆行职责，无论是____年的《婚姻登记管理条例》，还是新修订的婚姻登记条例，都明确了民政部门对本辖区婚姻登记工作的管理职责，婚姻登记员应当是民政部门或者乡镇人民政府公务员。但是，
　　由于种原因，多年来，婚姻登记管理工作没有得 ……（未完，全文共6961字，当前只显示3352字，请阅读下面提示信息。收藏婚姻登记服务与管理课程讲义9）

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