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| 标题：在国税系统税收征管和科技发展工作会议上的讲话 | ||
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同志们： 全市国税系统税收征管和科技发展工作会议今天召开，这次会议的主要议题是：认真贯彻落实全市国税工作会议精神，明确我市税收征管和科技发展工作思路及目标，研究讨论加强税收征管的若干办法，部署近期税收征管的重点工作。为了便于大家研究讨论，我先讲以下三个方面问题。 一、××××年以来的税收征管工作回顾 ××××年以来，全市广大国税干部按照总局和市局的要求，以“信息管税”为目标，不断夯实征管制度基础，规范税收执法，提高税源管理能力，税收征管质量和效率逐步提高，为保障各项税收任务的完成发挥了积极作用。 （一）征管基础得到进一步夯实 *.修订和完善了全市税收征管工作规程 按照“精简、效能、制权和可操作性”的原则，从××××年*月份开始，市局组织××、××、××、××、××等市业务骨干，对我市税收征管工作规程进行了修订和完善，并在*个区（县）局进行试点运行。通过试点，进一步明晰了岗位职责，建立起以岗位为节点的工作流程和相互衔接、相互监督的征管工作机制，从法律依据、流程、时限、执法文书等方面进一步规范和监督执法行为，加强了各个征管业务岗位之间的权力监督，进一步提高了税收征管的质量和效率。 *.积极推行“一窗通办”办税方式 在修订完善征管规程的基础上，按照依法、效能、公开的原则，市局制定《*市国家税务局关于推行“一窗通办”办税方式的通知》，××××年在全市积极推行“一窗通办”办税方式。通过合理设置窗口，进一步理顺工作流程，设定各个岗位办结时限等，将纳税人到税务机关办理的××大类××*个涉税事项，交由办税服务厅统一受理。通过优化税务机关内部工作流程，设定受理、审批、核查等相关岗位在内的每个岗位的办结时限和办理涉税事项的总业务时限，限时办结，提高办税效能，实现“一窗受理、内部流转、即时（限时）办结、一窗发放” 的办税方式，提高了国税部门的办税效能，解决了纳税人办理涉税事项的“多头找、多头跑”的现象，促进了行风建设，树立了良好的国税部门社会形象。 *.强化户籍管理 ------加强部门信息沟通和交换，有效清理漏征漏管户。积极与市工商局进行沟通，从市工商局采集了全市各类经济性质的工商登记信息，有针对 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1578字，正式会员可完整阅读）……
*.提高业务运维能力，确保综合征管软件有效运行 建立运维管理制度，制定关于加强综合征管软件业务运行维护管理的通知，进一步明确和规范全市征管业务运维工作职责，建立“市、市、区（县）、科（所）四级运维体系”；组织编写《综合征管软件操作指南》，在市局内网和*国税设专栏和专刊，宣传讲解运维方法；分层次做好运维业务培训工作，组织全市农村税务科（所）长综合征管软件培训、各市兼职业务运维人员运维能力培训、四个测试基地兼职业务运维人员的业务运维基本技能培训及能力测试等，提升了各类操作人员的能力。 （三）数据分析应用效能得到进一步提升 *.积极开展税收收入征管因素分析工作 作为总局税收收入征管因素分析实证分析试点单位，认真落实总局关于税收征管状况分析相关文件精神，拓展征管状况动态分析和监控的深度和广度，从征管状况的动态变化、结构性变化入手，分户籍管理、发票管理、申报管理、征收管理等几个方面，对征管基础状况进行分析监控；成立市局税收征管状况分析工作领导小组，牢牢把握总局“信息管税”工作思路，引用风险管理理念，设置科学、合理、分层级、分对象的分析指标体系，建立了更为科学高效的*市税收征管状况分析框架，形成立体化征管状况分析格局。 *.积极探索建立有效的征管质量考核评价指标体系 结合几年来我市税收征管工作实际，借鉴外市经验，深入调查研究，组织草拟了《*市税收征管质量考核评价指标体系》，充分利用信息化手段，将指标进行量化，体现征管质量考核的刚性、公平性、公正性，避免人为因素，做到既有鼓励措施，又有奖励机制，将征管质量考核与其他考核结合起来，消除重叠部分，做到相互补充，相互配合，逐步形成我市的《税收征管质量考核评价体系》。 在总结近几年工作成果的同时，我们还应当看到，当前征管和科技工作中还存在的一些不足： 一是税收管理理念还需更新，与信息管税相适应的信息应用、税收风险管理等理念还需在全系统进一步树立。二是征管质量仍有提升空间，税源管理体系建设不够健全，资源配置不尽合理，专业化管理程度较低，税收风险防范机制不够健全。三是外部门之间协调配合缺乏法律依托，税企双方信息不对称问题仍较突出，社会综合治税长效机制尚不完善。四是信息化建设的统筹管理仍较薄弱，存在功能单一、业务交叉，标准各异、互不共享等问题。五是征管科技队伍建设还需加强，人员素质不齐等问题比较突出，高素质的专业化人才比较缺乏，知识、业务和技能培训亟待强化。 二、统一认识，积极探索建立信息管税的新途径 总局肖捷局长在××××年全国税务工作会议上提出，要“积极探索实施信息管税，稳步推进税收征管方式变革” 。市局孙瑞标局长在全市国税工作会议上提出要“稳步实施信息管税，不断提升管理质量和效率”。围绕如何实施信息管税，各地要统一思想，理清思路，掌握信息管税的主要内容，明确信息管税的实现方式，建立保障机制，不断提升管理质量和效率 （一）理清思路，牢固树立信息管税的理念 信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。信息管税的提出是适应我国经济形势发展的必然趋势，是以信息化带动征管现代化的必然要求，是逐步破解征纳双方信息不对称这一征管难题的关键，是全面提高税收征管工作水平的必由之路。要充分认识信息管税的重要性，牢固树立利用涉税信息进行税收管理的理念，明确涉税信息在现代税收管理中的核心作用，摒弃传统的手工管理思维方式，将思想统一到信息管税的理念上来，在思想和行动上践行信息管税这一重大管理方式的变革，充分利用现代信息技术手段，以信息的采集、分析、利用为核心，加强业务与技术的融合，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，提高宏观决策能力、风险防范和控制能力。 （二）抓住重点，全面掌握信息管税的主要方法 信息管税的重点在于依托信息化技术，科学、合理地进行涉税信息的采集、加工、整理、分析、利用、存储、维护、监控等，从而达到加强税源管理的目的。 *.信息采集 统一规范“数据分类采集标准” 和“应用系统操作规范”，实行分层级采集信息。适度扩大国税机关信息采集范围，规范财务报表的报送。建立以政府为主导的信息共享机制和协同工作机制。拓展网上办税功能，扩大企业端采集软件的推广应用范围，优化电子缴税功能，加大财税库银横向联网电子缴税系统推广应用力度，研发网上办税系统和税收征管档案系统，做好普通发票电子数据采集，丰富和完善信息采集手段。 *.信息整理 按照税种、税源大小、行业、纳税人类型、时间等不同维度，定期归集整理信息，形成市局集中规范的基础数据。对市局开发的系统进行整合，实现单点登录，待办事宜统一处理， “一次采集，多方共享”，方便基层人员操作。按照面、线、点梯次推进的方法，完善宏观、中观、微观指标，形成风险指标特征库，提高指标应用的针对性。 *.信息分析 建立税源与税收征管状况监控分析一体化工作机制，明确市、市、县局工作职责，开展日常、专题、行业、税源分类等分析工作。明确市市各个管理部门职责，全面分析税收政策、税种管理、专业管理、税收收入、纳税服务、综合税收征管、涉税案件查处等情况，逐步完善分析方法。定期或不定期地形成分析报告，通过办公会、工作通报、内部网站等渠道，对税源和税收征管状况实施披露。 *.信息利用 以税源科学分类为基础，以风险管理为导向，科学确定税源管理岗位，整合优化各个部门管理资源，建立完善纵向联动和横向互动的专业化信息管理运行机制，强化信息应用效果，通过信息加强征管基础和各项税收管理。 *.信息监控 建立《税收征管数据质量管理办法》，明确各级国税机关、各个业务部门的工作职责，明确采集标准和程序，加强信息采集的审核和数据的维护，优化完善数据质量管理信息系统。对各个应用系统进行定期评估和监控，改变重开发、轻应用的现状，提高系统应用的针对性。加强信息采集、分析、利用等环节的监控、指导、发布和反馈，适时对信息管税的总体质量进行评价和考核。通过征管质量的评价，反映信息管税的质量。 （三）健全机制，切实保证信息管税的有效实施 *.加强组织体系建设，为实施信息管税提供组织保障 各级国税机关要根据信息管税一体化的要求，成立信息管税工作领导小组，组长由主要局领导担任，成员包括政策法规、货物和劳务、所得税、国际、进出口、大企业税收、纳税服务、征管和科技、收入规划、稽查、信息中心等部门，负责制定信息管税部门的工作职责，组织、协调、指导检查信息管税工作。要定期召开例会，进行阶段性工作总结，及时发现问题，逐步完善信息管税工作。各职能部门要增强大局观念和合作意识，加强协调配合，落实岗位责任，充分发挥各自的职能作用。 *.深化人员培训，为实施信息管税提供人力保障 要加强业务运维、信息分析和利用的技能培训，积极培养既精通税收业务又熟悉信息技术的基础人力和复合型人才。要建立市、市、县（区）、所四级运维体系，为信息管税提供基础性的人才保障。要鼓励在职干部参加注册会计师、税务师、律师等资格考试，分类别、分层次地建立税种管理、专业管理、综合管理、 ……（未完，全文共11358字，当前只显示4101字，请阅读下面提示信息。收藏在国税系统税收征管和科技发展工作会议上的讲话） 上一篇：实施新跨越 实现新目标 下一篇：关于加强个体税收征管的思考 相关栏目：税务 科技 科学发展 工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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