今年以来,在市委、市政府及省地税局的正确领导下，我局以科学发展观为统揽，紧紧围绕依法治税这一税收工作灵魂，始终坚持以组织收入为中心，以税收执法责任制为抓手，牢牢把握依法治税和廉洁从税“两条生命线”，着力提升 “三个服务” （地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务）水平，强力推进“五项建设”（规范化、信息化、现代化分局、干部队伍和地税文化建设），牢固树立*地税人共同价值观，全面提升依法行政水平,各项税收工作取得了较好的成绩，促进了全市地税事业全面协调可持续发展，今年*-××月份，全市地税部门累计组织收入××.*亿元，增收××××*万元，增长××.* %,其中：税收收入××.*亿元，基金费收入*.*亿元。现将我局依法行政工作开展情况汇报如下：
一、领导重视，提供依法行政组织保障
（一）健全组织。全市各级地税机关相继成立了由“一把手”任主任的依法行政领导小组，并将办公室设在法制工作机构，确定专人具体负责日常工作。各县市区地税局在机构编制未到位的情况下，通过设置法制办公室，配备专职法制人员，从组织上保证了依法行政工作的落实。
（二）完善制度。从 ××××年以来，在全市所有基层分局设税收法制员岗，配备法制员，严把执法源头关。近年来，我局先后出台了《税收法制员工作制度》、《税收法制员工作规程》、《重大税务案件审理制度》、《税务规范性文件制定管理办法》、《税收执法考核评议办法》、《税收执法过错责任追究办法》、《规范税务行政处罚_裁量权实施办法和细化标准》等一系列制度，为依法行政工作提供了制度保障。
（三）加强培训。我局组织科以上干部和局领导积极参加市政府法制办举办的各类依法行政培训班，并参加培训后的考试，提高依法行政能力。今年××月××日，全市地税系统参加了国家税务总局组织的税务行政执法资格考试，全员通过并取得了税收执法资格。
……（快文网http://www.fanwy.cn省略1366字，正式会员可完整阅读）…… 讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《纳税担保试行办法》及国家税务总局相关规定的内容，基本涵盖了相关税收执法程序业务。二是注重程序：首先列出××大类税收执法工作，并依据法律规定的程序，直观地编制××种税收执法行为程序流程图；再次，在流程图后面，列出执法程序中所要使用的执法文书范例；最后是总结*个方面执法行为应注意事项，税务干部在执法过程中若遇到不明确的问题，按图索骥，一目了然，通俗易懂，是税务干部执法过程中的好帮手。
《手册》得到省地税局领导的充分肯定，并表示要在全省地税系统推广。目前该《手册》在全市地税系统人手一册，税务干部在实践中对照使用，能有效地降低执法风险，促进现代化分局建设，体现 “正确执法、公正执法”的理念，这既是对纳税人最好的服务，也是对税收执法人员最大的保护，同时也是地税部门提升依法行政能力的重要途径。
四、坚持依法治税，提高依法行政质量
（一）强化监督，规范税收执法权。
*、把好执法源头关。继续深化税收法制员工作制度，今年重新修定了《税收法制员工作制度》和《税收法制员工作规程》，引入了集体审议制度，规定了分局所有重大或重要执法事项，必须经过法制员审核、分局集体审议。*-××月份，全市税收法制员共审核各类具体行政行为××××件，纠正错误××件，涉税户次××××户/次，涉税金额××××*万元，纠错率为*.××%。近几年来，全市地税系统未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
*、加强执法事中监督。重点是抓好重大税务案件审理工作，建立重大税务案件助理审理员制度，制定了《重大税务案件助理审理员工作制度》和《重大税务案件助理审理员工作规程》。同时创新重大税务案件审理理念，确立“××*”工作理念（即：坚持一个原则：以事实为依据，以法律为准绳；做好两个结合：对税务机关内部是以审促查与促管相结合，对纳税人是处罚与教育相结合；达到三个充分：充分保障纳税人合法权益的目的，充分降低税收执法风险，充分促进地方经济发展）。××××年*-××月份，全市共审理重大税务案件××件，涉税金额××*万元。
*、强化执法事后监督。我局每年都开展一次税收综合督查，今年*月份，对全市地税系统的税收执法、税务行政管理、重点工作落实等方面情况开展督查。一是督查前准备工作充分，对督查人员进行了专门的培训，统一思想，统一标准，统一督查内容；二是督查中认真负责，各成员采取听汇报、查资料、走访纳税人等方法收集第一手资料，同时利用税收执法软件和征管软件提供的数据资料，综合分析，查找问题；三是督查后整改到位，督查工作结束后，督查组专门向局长办公会进行汇报，并在会后形成了本次综合督查通报，全面总结和分析当前工作中好的做法、经验，以及存在的问题，并针对督查中发现的问题，向被查单位下达了*份督查建议书，要求各地限时整改；各被查单位高度重视，对照督查中出现的问题，明确责任，分级负责，认真整改，在规定的时间内，都进行了整改。通过强有力的综合督查事后监督举措，有效地保障了税收执法的规范化，充分地保护了纳税人合法权益。
*、规范税务行政处罚行为。制定了《规范税务行政处罚_裁量权实施办法》和《税务行政处罚细化标准》，规定了处罚原则、适用范围、不予、减轻、从轻、从重处罚等的具体情形和程序，同时《细化标准》采用列表的方式，将××大类，××种违法活动行为进行了分类，分别列出了违法行为和处罚依据，并分别不同情况列出了处罚细化标准，有以下特点：一是统一了全市地税系统处罚标准，《实施办法》规定全市地税系统要参照此标准执行，有利于充分保护纳税人合法权益，维护良好的税收秩序，促进地方经济又好又快发展。二是确立了从轻、减轻及从重处罚的情节，对违法行为轻微，主动纠正，且没有造成危害后果的，不予或从轻处罚；对故意、情节严重或屡次违法的，规定了从重处罚，这样有利于化解征纳双方的矛盾，提升纳税人对税法的遵从度，提高税法的严肃性。三是凸现了合理行政要求，《实施办法》要求县级以上地方税务机关应收集、整理已查结的税务案件，建立先例制度，以后对事实、性质、情节、社会危害程度相当的违法行为，适用先例，使相类似的违法行为受到的行政处罚种类、幅度基本一致，有利于体现了法律面前人人平等的原则精神。四是降低了税收执法风险，《实施办法》规范了从轻、减轻或不处罚的程序，规定均要经集体审理，并在审理会议记录清楚，在税务行政处罚决定书中说明理由，有利于化解税务执法风险，强化地税机关的廉政建设。
*、规范税务检查行为。我市地税系统在稽查局内部按照选案、稽查、审理和执行，实行“四分离”制度，即：选案的人员不查案；查案的人员不审理；审理的人员不执行。税干在实施税收检查时，注重检查程序的合法性。由*名以上执法人员实施检查，并出示税务检查证，同时告知纳税人相关权利、义务。一般案件提前*天下达税务检查通知书，举报案件或事先通知有碍办案的，在实施检查时下达。执法人员在收集证据过程中注重证据的合法性及充分性。严格按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》收集证据和获取得有关证据资料。
在实施行政处罚时，对单位处××××元以上罚款的均由稽查局长批准立案，行政处罚案件都实行罚前书面告知，告知听证条件和权利、陈述申辩权。一般程序案件，检查人员提交调查报告，连同证据资料交审理人员审核认定，由审理人员根据违法事实的具体情节，依据有关法律、法规的规定，进行定性处理。案件较为复杂或处罚金额较大的，提交稽查局会议集体审理，符合重大案件标准的，提交市局重大案件审理委员会审理。审理部门根据相关审理结果，按照省局及国家税务总局有关文书式样标准，制作《税务行政处罚决定书》，经稽查局局长批准，加盖公章，由执行部门按规定程序送达纳税人。稽查局《税务行政处罚决定书》在送达纳税人的同时，传递两份给税务局征收大厅，由征收大厅开具税收缴款书给当事人到指定的银行缴纳罚款，严格实行罚缴分离制度和收缴分离制度。执行完毕，执行人员制作《执行报告》，经稽查局长批准后连同税票复印件交审理部门立卷归档。
今年*月份以来，我市地税部门和公安配合，成功破获我市最大一起假发票案件（“××*专案”），捣毁代开假发票窝点两处，查处伪造税务机关代开统一发票××*份、税务机关代开发票公章一枚，没收涉案汽车*辆以及电脑、打印机、手机等多项作案工具、作案名片*万余张，没收作案工具，并抓捕犯罪嫌疑人*名，到目前为止，此案涉案金额已达千万元，打击发票违法犯罪行为取得重大突破，并得到*日报、省广播电台等社会媒体高度关注。
（二）实行精细化管理，提升税费征管水平 ……（未完，全文共8849字，当前只显示3550字，请阅读下面提示信息。收藏市地税局依法行政工作总结）
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