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标题：工商局践行公平服务理念加强执法文化建设经验做法

　　近年来，××市工商局紧紧围绕落实“四个统一”，坚持“四个只有”，在深化服务型工商建设中，努力践行公平服务的监管理念，进一步丰富了服务型工商的内涵，推动了工商机关的执法文化建设，促进了依法行政和职能到位。已连续*年被××市政府评为落实行政执法责任制优胜单位；连续××年被市政府评为政风行风优胜单位，××××年度还免评直接进入了优胜单位行列；并继续保持了全国文明单位的荣誉称号。
　　一、深入进行理性思考，确立践行公平服务理念的新思路
　　早在××××年，为适应市场经济的发展和政府职能转变，××市工商局就提出了建设服务型工商的理念，逐步形成了以服务型工商理念为核心价值观的××工商行政管理文化。在这一理念的指引下，××工商行政管理工作发生了深刻变化。但随着形势的发展，如何深化服务型工商建设，成为该局认真思考的问题。特别是“新三定”、停征“两费”，工商机关面临着职能的强化和监管重心回归的新挑战。为此，该局在广泛欢迎您调研的基础上，对建设服务型工商的实践进行了认真的反思和总结，从贯彻落实科学发展观、落实“四个统一”要求、把握“四个只有”基本规律的高度，提出了以践行公平服务的理念深化服务型工商建设的新思路。
　　该局认为，通过多年的努力，服务　……（快文网http://www.fanwy.cn省略882字，正式会员可完整阅读）……　
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性的问题，保证公平公正执法，先后三次修订《_裁量权实施办法》，推进_裁量的基准制度、先例制度和说明制度，根据违法行为的轻重细化了××*项具体处罚的标准，办案人员只能按照标准确定处罚额度，缩小了办案人员的权力空间，保证了行政执法的合理性，也有效防止了执法腐败。再比如，过去对行政复议案件，采取的都是书式审理方式，容易造成先人为主、不能充分听取答辩等问题，受到申请人质疑。贯彻公平服务的理念，从公平公正和保障当事人权利出发，该局进行了行政复议工作制度的改革，从今年起审理基层局行政复议案件，全都采取听证和当面审理方式。
　　（二）强化信息化建设，提供手段保证。信息化的工作手段是当今社会物质文化的重要组成部分，也是落实理念文化的技术支撑。近年来，为了更好地贯彻公平服务的理念，该局以实用管用为原则，加速推进了综合业务系统的升级改造，建立与新时期工商工作相适应的信息平台，注册登记、企业监管、食品安全监管、执法办案等软件系统得到全面应用，不仅提高了工作效率和工作水平，而且有效规范了执法行为，促进?si闹暗轿弧＠缈⒌男姓捶ò讣芾硐低常浮⒌鞑椤⒂泄厥孪钌笈⒏嬷⒕龆ā⑺痛铩⑻ぁ⒏匆楹徒岚干笈雀鞲鲋捶ɑ方谌考傻较低持校坊废嗫郏鼻盎方诒慌迹拍茏较乱桓龌方诓僮鳎保低骋螅喊讣闹ぞ莶牧先可枭洗庋恳桓霭缸佣加斜舜斯亓牡缱拥蛋福佣忧苛税讣牧鞒炭刂疲啪艘酝嬉獬钒负筒话闯绦蛑捶ǖ南窒蟆Ｔ偃纾⒂τ玫钠笠导喙芟低澈褪称钒踩喙芟低常灾捶ㄈ嗽比粘Ｑ膊槎加腥挝裉崾荆愿飨钭ㄏ钫味加兄噶詈鸵螅挝裎赐瓿桑崾鞠坏簦偈姑扛鲋捶ㄈ嗽甭闹暗轿唬辜喙苄艽蟠筇嵘?br>　　（三）强化执法队伍建设，提供素质保证。深化服务型工商建设，践行公平服务的理念，对工商执法队伍的素质提出了更高的要求。为此，该局不仅在思想上不断强化执法人员的公平服务理念和执法为民意识，而且在作风上、业务上不断提升执法队伍的能力素质。一是坚持创建学习型机关。本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，采取分级集中培训、网上培训、岗位练兵、联合办学等多种培训方式和逢训必考、以考促训的有力措施，加大教育培训工作力度，使学习型机关建设常态化、效能化。目前已完成了涉及工商行政管理的*部主要法律法规的轮训和统考工作。全系统××岁以下的××××名公务员经全市统考，全部达到计算机应用中级标准。二是大力倡导八个方面的优良作风。针对工商的特点和队伍现状，去年初，局党组提出在干部队伍中大力倡导和弘扬积极探索、开拓创新的作风；心系群众、真情服务的作风；执法如山、一丝不苟的作风；忠于职守、认真负责的作风；真抓实干、注重实效的作风；勤奋学习、刻苦钻研的作风；令行禁止、雷厉风行的作风；廉洁自律、艰苦奋斗的作风。按照这八个方面的作风加强队伍建设，队伍整体素质有了进一步提升。
　　三、积极付诸履职实践，实现践行公平服务理念的成果转化
　　理念文化往往需要借助载体来实现和得到升华。确立公平服务理念以来，该局去年结合深入学习实践科学发展观，开展 “实施公平服务，助推经济发展”的主题实践活动；今年，又按照辽宁省工商局的统一部署，广泛开展了深入企业、深入村屯、深入社区、服务政府发展重点、服务百姓关注热点即“三深入两服务”活动，使公平服务的理念有效地转化为履行工商职能的实际行动，执法文化得到进一步升华。
　　一是积极促进平等准入，广泛宣传和认真落实××条政策，实现了市场准入的大提速。比如，为应对金融危机和服务经济发展，按照促进平等准入的原则，及时出台了××条市场准入政策，内容包括放宽注册资本登记条件、企业集团登记条件、企业经营范围和经营方式限制、名称登记限制、支持企业拓宽投融资渠道等××个方面。政策出台后，该局立足于让企业用足用活政策，广泛进行宣传和组织对接，促进了各类市场主体快速发展。去年在金融危机严重影响的情况下，企业发展逆势而上，新登记各类企业××××*户、企业集团××户，核准无行政区划企业名称××个，同比分别增长××.*%、××.*%和××.*%。还帮助企业融资××*.*亿元。今年第一季度，又新登记企业××××户，同比增长××%；股权出质登记××*户，同比增长××*.*%。
　　二是提供平等服务， ……（未完，全文共4129字，当前只显示2294字，请阅读下面提示信息。收藏工商局践行公平服务理念加强执法文化建设经验做法）

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