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| 标题：工商行政管理机关行政处罚程序授课资料6 |
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_复核中发现新的违法行为的处理。在复核或听证过程中发现新的违法行为的，对于新的那部分违法行为，可以向当事人指出该行为的违法性质，能够改正的，责令其改正。如果发现的违法行为危害极其严重，必须彻底纠正或者予以行政处罚，否则将会对社会公共利益或人民生命财产安全造成重大影响，在这种特殊情况下属于不同性质的，或者虽属同种性质，但明显不可以视为一个违法行为的组成部分，对于这种情况，可将新发现的违法行为视为新的违法行为，另行立案调查，作出处罚决定；如必须并案处理的，可将原拟作出的行政处罚决定撤销，重新立案调查，对该违法行为进行处罚。这种情况与“申辩禁止不利变更原则”相抵触，只能在不得已的情况下使用。 实践中常存在的问题。一是擅自不执行并处条款。如《产品质量法》第__条规定：“没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得。”可有的案件在适用该条时却只“罚”不“没。二是定性错误。无照或超范围经营行为应适用相关特别规定定性，而适用《无照经营查处取缔办法》，如擅自从事危险化学品、印刷、直销、粮食收购、报废汽车回收、互联网上网服务、电子游戏厅、音像制品等经营活动的，应当分别适用《危险化学品安全管理条例》、《印刷业管理条 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略911字，正式会员可完整阅读）…… _给予行政处罚的决定。负责人经认真审查后，认为事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、程序合法、手续完备，批准给予行政处罚； _予以销案的决定。系对违法事实不能成立，即两种情况，一是违法行为不存在，二是违法行为事实不清，根据《行政处罚法》第__条规定，不得给予行政处罚，作销案决定； _不予行政处罚的决定。系违法事实成立，但由于存在法定不予行政处罚的事由，因而，作出不予行政处罚的决定。主要包括：一是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（行政处罚法第__条）；二是不满__周岁的人有违法行为的（行政处罚法第__条）；三是精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的（行政处罚法第__条）；四是违法行为在二年内未被发现的（从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。行政处罚法第__条）。 _移送其他机关的决定。包括移送其他工商行政管理机关（无内部管辖权）、其他行政机关（无职能管辖权）、司法机关（涉嫌构成犯罪）三种情况，作移送决定。 （_）办案期限。是指从立案之日起到作出行政处理决定的时间。根据__号令第__条规定，一是适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；二是案情复杂（有调查取证难度），不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日；三是案情特别复杂（适用法律待有权机关解释、以另案结果为依据以及其他情形），经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。四是案件处理过程中听证、公告（不含处罚决定书的公告）和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限”。 _、决定的后期工作 （_）制作处罚决定书。根据__号令第__条规定，工商行政管理机关作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。 _行政处罚决定书的内容.。包括：当事人的姓名或者名称、地址等基本情况（公民以身份证为准，法人或其他组织以证照为准）；违反法律、法规或者规章的事实和证据【时间、地点、人物、动机、手段、经过、目的、结果（包括物品、非法经营额、非法所得）】；行政处罚的内容和依据（种类、额度）；采纳当事人陈述、申辩的情况及理由（是否采纳的理由）；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。 _制作处罚决定书的要求。根据要求，现在应当制作说理式处罚决定书。一是内容要讲清“三理”，即事理、法理、情理，事理要书写查明事实并列举证据（简单的案件包括五何要素，即何时、何地、何人、何因、何果），法理要写明定性处罚的依据，情理要写明是否采纳当事人陈述、申辩的理由和_裁量的理由；二是格式顺序为：当事人的姓名或者名称、地址等基本情况，案源，查明事实，列举证据并注明证明事项，处罚告知、当事人陈述、申辩的意见，是否采纳当事人陈述、申辩的理由，定性处罚依据，决定内容，履行方式和期限，诉权交待，机关的名称和作出决定的日期（盖章）。 （_）送达。是指行政机关依照法定的程序和方式将行政处罚决定书和有关的法律文书送交行政处罚当事人的行为。 _宣告。__号令第__条规定“工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照下条的规定送达”，因此，执法人员送达时，应向当事人宣读。 _送达方式。根据__号令第__条规定，工商行政管理机关送达文书，除行政处罚告知书和听证告知书外，应当按下列方式送达： 一是直接送达。这是基本方式。直接送达当事人的，由当事人在送达回证上注明收到日期（当事人为公民或个体户的，本人不在时，同住成年家属签收；法人或其他组织的，法定代表人、主要负责人或办公室、收发室、值班室负责收件人签收；已指定代收人的，代收人签收），并签名或者盖章，当事人在送达回证上注明的签收日期为送达日期（拒绝签字的，邀请所在单位或基层组织代表到场签字，并注明理由）； 二是委托送达。无法直接送达的，可以委托当地工商行政管理机关代为送达； 三是邮寄送达。无法直接送达的，也可以挂号邮寄送达，邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期； 四是公告送达。 ……（未完，全文共4263字，当前只显示2368字，请阅读下面提示信息。收藏工商行政管理机关行政处罚程序授课资料6） 上一篇：登记注册岗位练习题（企业部分6） 下一篇：办理食品流通许可证若干问题讲义 相关栏目：工商 银行 金融 政府 行政 管理 机关 |
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