分局固本强基创新机制整合执法资源的几点做法

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标题：分局固本强基创新机制整合执法资源的几点做法

　　今年以来，在学习实践科学发展观活动中，××市工商行政管理局××分局把转变执法服务理念、强化市场监管、加大执法办案力度作为树立执法权威的头等大事来抓。分局坚持以“基层基础建设年”为契机，以整合执法资源、创新执法手段为主线，推行相对集中执法办案机制，强化执法办案能力建设，有效地促进了职能到位。
　　一、整合执法机构，精局强所
　　分局按照“2+x”的模式，将城区原来依托集贸市场、租赁房屋办公的_路、石马坪、东关、西关4个工商所统一整合归并，实现集中办公。将原工商所的“三室一站”模式打破，设立了综合服务室、执法监察室、经检执法中队（市场巡查队与经检中队两块牌子，一套?si恚Ｔ谂┐搴统墙迹岷显趾笾亟ǎ匦卵≈方ǔ伞痢痢ⅰ痢痢ⅰ痢痢ⅰ痢?个工商所，将原有的*个工商所按“1+x”的模式整合为*个，设立了综合服务室，组建了*个市场巡查队。
　　在集中办公区，本着“统筹规划、科学布局、相对封闭、集中办公、资源共享、相互监督”的原则，分局统一设置了共用的多功能厅、文体活动室、电子阅览室、食品　……（快文网http://www.fanwy.cn省略755字，正式会员可完整阅读）……
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量，凝聚“拳头”
　　分局对经检大队和*个基层工商所执法办案力量进行了整合。整合后，全局直接从事执法办案*人，占全局总人数的*%。为保证整合有序推进，分局在人、财、物方面全力保障。
　　一是将年龄轻、业务精、办案经验丰富的干部充实到办案一线。经检大队*名同志，平均年龄*岁，本科学历*人占*%；工商所经检中队*人，平均年龄*岁，本科学历占*%，使执法队伍实现了年轻化、知识化、专业化。
　　二是加大了硬件投入，为经检大队和8个中队配备了执法办案车、数码摄像机、数码照相机、移动电话、电脑等执法装备，提高了执法办案的科技含量，形成了上下联动、信息畅通、机动灵活的执法办案机制，改变了以往因交通设备滞后、通讯工具短缺、执法手段落后造成贻误战机的被动局面。
　　三是整合办案制度，完善执法流程。从执法机制、案件流程、行政强制措施、暂扣罚没物资管理等方面做了详尽的制度约束。在全局，建立健全了案源移交制度、处罚程序制度、调查取证与审查处罚相分离制度、_裁量制度以及大要案备案和挂牌督办等一系列制度，建立了案源移交台账、立案台账、实施行政强制措施台帐、暂扣物资台帐、行政处罚台帐等；在各所，统一制作了案件查办程序和应用文书图示，便于办案人员熟悉掌握；在机关，建起了“行政处罚公物仓”，实施了归仓出仓登记、公物仓台账、托管暂管、销毁和拍卖等。
　　四、突破执法难点，树立权威
　　2009年以来，分局下功夫扩宽执法领域，把查处打击经济违章违法行为的重点，从原来主要集中在查处案情较为直接、案件查办较为简单的无照经营，延伸到查处和打击案情复杂、隐蔽性强、社会影响大、严重扰乱市场经济秩序的案件。
　　4月份以来，通过调查研究和分析论证，开阔了视野，明确了重点，确定了查处商业贿赂违法行为的主攻方向和突破口，采取了“四对四定、五查五看”办案法。即：行贿方与受贿方主体对应，确定商业贿赂双方当事人；行贿目的与交易目对应，确定商业贿赂目的；行贿手段与受贿手段对应，确定商业贿赂表现形式；行受贿结果对应，确定商业贿赂的危害程度。具体手段是查销售发票，看商品流向；查进货凭证，看商品来源；查记帐凭证，看是否如实入帐；查商品价格，看是否价格虚高；查合同协议，看是否有提成、赞助、返点等内容，查有无行、受贿之实。先后查处了××*餐饮有限公司销售“××”系列白酒案、××*文化传播有限公司销售教学资料案、××*试验中学销售教辅资料案、个体工商户××销售“*”啤酒案等商业贿赂案件，收缴罚款*万元。这4起商业贿赂案件的查处，开创了全市工商系统查办商业贿赂案件的先例，有力地震慑了商业贿赂违法行为。从全局查处的案件涉及的领域来看，已涵盖了电信公司、移动公司、联通公司、工商银行、农业银行、建设银行、中国信合、邮储银行、中国银行、保险公司、烟草公司等在内的具有独占地位的行业和领域；从查处案件的性质上看，涉及侵害消费者合法权益、涉及农业生产、虚假广告、行业垄断、擅自改变登记注册事项等涉及工商职能的领域，树立起了工商部门的执法权威。
　　通过整合资源，集中了监管力量，凝聚了执法合力，拓宽了执法领域，促进了执法职能到位，有力地促进了工商形象建设。分局的做法在9月份于××召开的全省工商系统规范市场秩序服务经济发展现场观摩经验交流会议上进行了交流，得到了与会代表的充分肯定。固本强基夯基础，创新机制促执法的效果得到进一步显现：
　　一是凝聚了执法力量，有利于促进队伍建设。实行集中统一办公后，在滨河商场4个工商所之间形成了“既集中统一，各履其职；又相对独立，各施其政；既相互监督，又互相促进；既协调配合，又一致对外”的监管执法模式，架起了与 ……（未完，全文共3535字，当前只显示1964字，请阅读下面提示信息。收藏分局固本强基创新机制整合执法资源的几点做法）

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