工商局强化登记监管工作经验交流材料

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标题：工商局强化登记监管工作经验交流材料

　为加强登记监管，落实基础工作标准化、登记行为规范化、主体监管制度化、服务手段信息化，达到不断提高登记监管水平、不断提高促进各类市场主体健康发展水平的要求（即“四化两提高”），××市工商局自2007年以来，在全省率先制定出企业登记监管、个体登记监管的四化标准及制度规范，并在全市系统9个登记窗口着力推行、实施，通过不断完善和创新，取得了明显实效。三年来，全市共查处违反登记类法律、法规案件432件；市场主体的法律意识明显增强，有照率和亮照率均达到97%以上。同时企欢迎您业登记人员素质也得到明显提升，该局登记窗口已连续7年荣获市政务窗口考核第一名；一人荣获“××市十大优秀公务员”；一人获市级“青年岗位能手”；该局已连续5年被评为行政执法先进集体。
　一、“八个标准”实现登记基础工作标准化
　制定了登记“八大标准”，以标准化的要求来规范登记基础工作。即企业登记注册政务公开标准、文书规范标准、登记指南及审核标准、经营范围核定标准、前置许可目录（标准）、登记人员签署意见规范标准、市场主体登记数据库录入标准和档案立卷规　……（快文网http://www.fanwy.cn省略779字，正式会员可完整阅读）……　

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的标准。自2007年以来，全市新设立有限责任公司4945户，外商投资企业31户，股份有限公司8户；该局通过“贴身”辅导，已成功登记企业集团7 户；办理有限责任公司或股份制企业变更为股份有限公司9户；办理国有企业、集体企业改制为有限公司的52户；主动上门服务732人次，急事急办129件，快捷办结率达95%以上，法定期限办结率为100%。目前，全市企业发展已恢复震前增长态势，达到近三年的最高。
　（三）建立监督评查规范体系，强化登记责任追究。按照“谁登记、谁负责；谁签字、谁负责”的原则和“登记注册工作过错责任追究制”的规定，落实责任归属和奖惩到位，规范约束登记人员登记行为。建立健全监督评查制度，在全市范围组织开展抽查和评查，进行不定期督查，对登记程序或材料等方面存在的问题，及时予以纠正。实行《执法行为监督卡》制度，让每个行政环节都置于管理对象和社会监督之下，三年来，该局登记和年检窗口均为“零投诉”。
　三、“六项机制”实现主体监管制度化
　一是建立企业、个体工商户信用分类监管机制，将市场主体根据其信用情况分为a（含aa）、b、c、d四级，根据其行业风险状况，分为高危行业市场主体、热点行业市场主体、公众聚集场所市场主体和一般行业市场主体，有针对性地实施监管。
　二是建立新办企业回访机制，对新成立的企业在6个月内开展1—3次的回访，将企业回访作为工商所的一项日常工作。
　三是建立企业登记监管行政指导工作机制，通过行政建议、提示、告诫、约见等方式，指导企业规范申报登记行为，使工商机关成为企业的“引路人”。
　四是建立政府招商引资企业注册登记机制，拓展引资外延，鼓励民营企业参与外省、市及国际经贸合作，吸引环保型、创税型、高科技型企业来本地投资。
　五是建立巡查监管机制，及时将监管、巡查信息录入业务管理系统，使监管过程更加规范、透明和完整。
　六是建立主体监管网格责任机制，明确企业监管的七大职责和基层工商所属地监管十大职责，明确了对市场主体进行日常监督管理的二十一项内容，明确了注册登记机构和监督管理机构在市场主体监管中相互配合、协作的有效互动模式，有效解决了市场主体监督管理内部分工不明、职责不清的问题。
　此外，制定了《工商代理机构管理办法》对登记事务代理企业进行了法律、法规培训，实施重点事项备案管理，并纳入该局企业监督管理科统一年检。
　四、内外“两个系统”对接实现服务手段信息化
　（一）内网综合管理系统与电子政务网对接，实现登记注册信息化。在全市范围内开展内资企业注册登记网上预审试点工作，新设立的有限责任公司、股份有限公司均可以通过网上登记系统申请办理营业执照。按申请（沟通）→受理和指导→审核→校对→打印五步设置，第一步申请人通过互联网下载并填报申请资料，第二步由窗口受理人员对其帮助、指导完善登记材料，符合形式条件后由登记人员录入登记数据，第三步由审核人员审核确认，第四步返回受理人员进行校对，第五步由受理人员打印发照；将各步骤责任具体落实到人，实现网上审批与书式审批相结合，提高登记效率和质量。目前，已通过网上登记121户企业。
　（二）通过电子档案系统与电子政务网的对接，实现网上年检和网上查询。该局于2007年完成了企业档案电子化扫描（共扫描企业档案69018户），开通电子档案联网查询系统，建立注册监管网上查询、年检平台。2010年对全市15969户企业实施网上年检，网上申报率达100%，年检通过率达99.33%；同时结合年检开展了企业信用评定，实现分类监管。
　五、“三个优化”提高登记监管和促进市场主体健康发展的水平
　（一）优化服务手段，实现“贴切化”。牵头实施并联审批，在受理企业名称预先核准或变更登记时，通 ……（未完，全文共3644字，当前只显示2024字，请阅读下面提示信息。收藏工商局强化登记监管工作经验交流材料）

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