同志们：
今天我们召开全区地税一季度税收形势分析会，这次会议与以往召开的税收分析会议形式有所不同，在形式上进行了改革，改变以往税收分析的形式，针对各地区税源状况、税收收入作一个比较透彻的分析。市局和分局作了税收分析汇报后，区局各处也要发挥职能作用，在税收分析和增加税收收入的措施上提出自己的意见和建议，这也是服务基层的举措之一。尽管多花费了一点时间，但确实起到了税收收入形势分析的作用，达到了预期目的。我们这样做，目的还是为了动员全体地税干部职工，凝心聚力，知难而上，再鼓干劲，再创辉煌，确保实现全区上半年时间、任务“双过半”。刚才，区局各业务处室及征管处从税收政策、征管方面分析了税收情况，计财处通报了一季度税收任务完成情况，××市局详细汇报了××市地税系统一季度税收收入完成情况，认真分析了全年税收收入形势、面临的困难和将要采取的措施，可以看出××市地税系统各级领导以及广大税务干部为完成税收任务付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，为我们全系统实现“首季开门红”做出了很重要的贡献。在此，我代表区局党组向大家表示衷心的感谢!并通过你们向工作在税收征管一线的地税干部职工表示亲切的慰问！下面，我讲三点意见：
一、加强税收分析，为制定组织收入措施提供依据
我非常赞同永苍同志提出的“税源经济分析纳税评估税源监控税务稽查”四位一体的大征管格局，这同时也是加强税源管理的一个体系。
刚才区局领导和各业务处已经对你们的分析的情况作了一个基本的评判，我非常同意。市局的分析是一个税收经济的分析，但基层局的分析只是一个税收增减的分析，没有何经济联系起来。税收经济分析，一个是宏观税负的分析，第二个就是弹性系数分析，这是两个基本的参数分析。经济情况如果不掌握，怎么掌握税源呢？一个地区今年经济总的发展趋势是什么样的？经济结构是一个什么样的？有什么特点？各产业之间的关系怎么样？进而怎么影响到税源的变化？在这个基础上，才能弄清楚税收收入的增长还是减少。有些基层局对自己辖区的税源 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1433字，正式会员可完整阅读）…… 的。一个地区的经济发展并不是年初签订规划后静止不动的，是不断发展变化的，那么我们的税源也就是在不断发展变化的，税收收入的情况也是在不断发展变化的。为什么要密切关注税收经济的变化呢？就是这个道理。个人所得税××万元以上申报的问题，尽管我区已经达到××××人了，但是我个人认为，××地区××万以上收入的数量，远远不是这个数，希望在*月××日到*月××日之间的专项检查，能够再发现一批，稽查局要高度重视。纳税评估，××局通过这项工作组织收入近××万，××局达到了××多万。包括××市局提出的“第二税源”何税收管理员能级管理平台等，都是我们增收的强有力的因素。××局去年一个月双订户增收××万元，××局一个月增收××万元。××市第三产业是增加税收的主要源泉，尽管所占比例有所下降，但总量还占××%。所以如果整个××市加强管理，增收的量还会很大。
（三）加强税收收入的预测工作。税收分析不仅是对已完成收入进行分析比对，更应该是对未来税收形势的预测分析。税收收入预测是一项税收计划管理的基础性工作，对于分析税源变化情况，促进征收管理具有重要作用，预测的准确程度在很大程度上反映了一个单位税源管理的水平，现在我们的预测水平还不是很高，预测的准确程度取决于税收经济分析的质量，所以大家一定要认识到税收经济分析的重要性。把税收预测工作作为一项经常性工作来抓，努力提高税收预测的准确性。
二、强化税源管理，为完成税收收入提供保障
经济决定税源，管理决定税收。突出税源管理在税收工作中的基础和核心地位已成为各级税务机关的共识。各单位要注意研究税收形成及发展的基本规律，切实认识到，税收的增长，经济发展是基础、源头控管是根本，征管工作的核心就是税源管理，税源管理的基础就是税收分析，要始终把强化税源管理放在心上、抓在手上，大家要认识到征管工作不是征管处的工作，是所有税务各级机关各部门共同的事情，分析是管理最基础最重要的内容之一，妥局长提出的“大征管格局”说的就是这个道理，税源管理更是“一把手”的事情，基层局的局长如果把税源不了解清楚，就不是一个称职的“一把手”，一个家庭的家长连自己家的家底都不了解清楚，这个家长也不是称职的家长。要结合本地实际情况，把挖潜增收作为头等大事，用脑研究，用心思考，用力抓好。税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查是强化税源管理的四个互不可缺的主要环节。积极探索具体的、有效的征管方式和方法，有针对性地加强薄弱环节的管理，把征管措施的力度和广度体现出来，把征管效果反映到税收上。我们抓征管有一个目的，就是要增加收入，征管工作最终体现在收入上，××市从去年开始就把干部队伍建设作为第二税源来抓，也是基于加强征管这个出发点考虑。
（一）以强化日常管理为重点，有效堵塞征管漏洞，增加税收收入。
一要扎扎实实做好征管基础工作。××市征管基础工作比其他地区显得更加重要，因为××市是××最繁荣的地区，服务业比较发达，零散税收比较多，个体工商户比较多，所以征管基础工作必须得做扎实，做不扎实，那么“跑、冒、滴、漏”的问题就会多，这是肯定的。各单位要以税务登记管理为基础，加强纳税人户籍的案头管理与实地巡查。抓好重点行业、重点企业、新办企业的税源管理，进一步扩大重点税源监控范围，在源头上把好质量关。各单位要做好新增、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理，要注重实地检查，充分了解纳税户的实际情况，摸清纳税户数，建立健全户籍档案资料，加强对税源管户的精细管理，减少漏征漏管户。要掌握享受税收优惠政策工商户的动态，到期一定要及时恢复征税。要下大力气提高税收管理质量“六率”，全面掌握税源信息，不断提高精细化、科学化管理水平，保证税收应管尽管，税款应收尽收。要认真落实税收管理员制度，遵循管户与管事相结合原则，通过管好户来管好事，有效发挥税收管理员在税源管理中的作用。各地普遍反映人员紧缺的问题，我考虑的出路是，加速信息化建设步伐，解决人力不足的问题，降低税收成本，提高工作效率，化解人员不足的矛盾。上次我在调研时提出要把机关的人员向基层倾斜，是我们解决人员不足的两个出路，现在看来，最重要的出路是你们搞得纳税评估，税收管理员平台，学习网络，征管信息化是我们解决人员不足的主要途径。
二要稳步推进纳税评估工作。纳税评估工作，从目前掌握的情况看，现在还停留在简易评估上，应该说才刚刚破题，不能估计过高。今年要在全系统推开纳税评估工作，相关部门要深入基层征管一线，多听听、多看看，多下下功夫，工作方案一定要明确，各项工作制度、评估办法一定要科学、有效、可行，按照先简易评估、再深化评估、最后纳入计算机评估的工作思路循序渐进、扎扎实实地开展，使纳税评估真正发挥“以评促管”的作用。从全国税务系统的情况看，我们这方面的工作已经落后，严重制约着我们的工作的进步。
三要切实加强核定征收管理工作。三产是××的主要税源，各局要严格按照“公平税负、公正合理、公开透明、简便征收”的原则，进一步规范核定征收工作。各单位要在加强行业税负调查分析基础上，进一步完善核定征收管理办法，科学制定核定标准和参数，逐步实现计算机评税。在核定过程中，要做到人机互动，既要发挥好机器的作用，也要发挥好税收管理员的能动作用,坚决杜绝个人说了算行为的发生。
四要积极推进社会综合治税工作。着眼于构建全面、实时、动态的税源监控网络，全方位控管税源，实现税务部门单一治税向社会综合治税的重大转变。进一步加强与国税、财政、工商、公安、金融、土地、房地产、车辆管理等部门的工作协调，提高社会相关部门、机构参与税收征管的积极性，建立稳定协调的工作机制，共同营造社会综合治税的良好氛围。加强综合治税与日常税收管理的衔接和融合，重点做好涉税信息的采集，把相关信息充分运用于税款征收、税额核定、纳税评估和稽查选案等税收管理业务，实现信息效用的最大化。
五要加强重点税种、重点行业的征收力度。营业税、企业所得税、个人所得税、契税是地税部门的主体税种，直接影响到收入进度和收入任务能否完成，必须紧紧抓住不放。各单位在全面强化监控管理的基础上，要着重做好新出台的车船税暂行条例和新修订城镇土地使用税的贯彻实施；抓好公路货物运输发票税控系统和个人所得税管理信息系统的推行工作；加强房地产开发企业土地增值税清算管理，强化资源税监控。去年我们资源税应征××××多万，实际入库××××多万，将近××××多万没有拿回来，我已经给计财处作了安排，今年要将资源税作为专项检查工作的重要内容，对煤炭行业认真做一次检查，找出存在问题的根源。
六要进一步做好委托代征工作。各单位要按照委托代征工作的程序、手续开展代征工作。要不断加强代征工作的后续管理，重点监督好完税证开 具到户和税款的解缴入库情况。对具备代征资格的纳税人，各局要结合实际，创造条件，积极开展代征工作，以节约人力，降低税收成本，提高工作效率，堵塞管理漏洞。 ……（未完，全文共9283字，当前只显示3724字，请阅读下面提示信息。收藏在地税一季度税收形势分析会上的讲话）
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