今年来，我局从实际出发，根据不同税种的计征特点，充分利用税源的关联性，综合运用各类数据信息进行比对分析，实行“一次入户、各税统评”工作模式，开展税种联合纳税评估，增强了税源监控力度，提高了征管质量，优化了纳税服务，取得了良好成效。
一、以流程为导向,建立税种联评制度体系
1、强化组织架构。年初，我局成立了纳税评估领导小组，建立“市局—税源管理部门—税收管理员”三级评估机制，组建专班，实行归口管理，具体负责制定税种联评的工作计划，协调与业务管理部门和税源管理部门的工作关系，协助税政部门建立纳税评估指标体系和评估模型,负责日常税种联评工作的指导、督办和考核，有针对性地确定联评对象、下达联评工作任务、实施重点评估。同时，根据税种联评工作需要，由计统部门定期提供市域税收经济的宏观分析指标，为联评提供评税依据；税政部门提供各税种的相关数据，确定联评指标，建立科学、实用的联评模型；信息中心负责所有信息数据的完善与维护，为联评工作提供信息化支持；评估专班、税源管理部门及其税收管理员作为税种联评工作任务的主要承担者，负责具体评估工作,形成不同层级,上下联动的税种联评工作格局。
2、细化工作流程。一是制定了《税种联合纳税评估实施方案》，明确了税种联评指导思想、工作目标、评估 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略931字，正式会员可完整阅读）…… 率分析等五项相关指标对比分析的联评模型。
3、科学设置预警。综合考虑本地经济水平、经济税源规模、主要经济类型等因素，结合企业财务和纳税申报数据，按行业对纳税人近三年的各类相关指标，运用数学方法进行测算，确定了行业具体的评估指标预警值和评估模型对比分析的合理变动范围，使预警值更加真实、准确。发布了我市造纸业、纺织服装制造业、起重机械设备制造业、水泥生产企业等行业的主要评估指标预警值，分行业实施日常监控。如我们确定造纸业指标预警值为：销售毛利率为10%-15%、成本费用利润率为4%-6%、成本费用率为8%-10%、营业费用比为5%-10%、所得税税收负担率为10%-30%、主营业务利润税收负担率为18%-25%、增值税税收负担率4%-6%、增加值利润比为30%-40%。在五个联评模型中，我们确定增值税税负率或毛利率合理变动范围分别为不超过预警值上下20%；确定增值税税负率理论值与实际值差距预警值为20%；确定进项抵扣金额与主营业务成本变动率正常峰值在0.8-1之间；确定两税应纳税额变动正常峰值在1-1.2之间；确定存货周转率合理参考范围为3-4次/年。
三、以纳税人为单位，建立税种联评数据体系
1、拓展采集渠道，梳理关联信息“点”上排队。我们在采集纳税人申报信息的同时，激活大量的征管基础资料，将征管资料的“死”数据变为“活”数据。进一步拓宽第三方信息采集渠道，加强与地税、工商、电力、供水、行业协会、统计及企业主管部门的联系与沟通，多方面收集、整理企业的第三方信息。如从电力和自来水供应部门搜集企业的实际用电、用水信息；从企业主管部门搜集产量、行业价格变动以及行业成本、费用等信息；接入互联网信息，将农产品收购加工和废旧物资回收加工等高危行业采集的收购价格与同行业、同地区、同时间的网上公布价格、网上交易价格进行比对，评估收购价格的真实性，防范税收风险。
2、建立数据仓库，确保海量信息“线”上集合。为将原散居于增值税管理、ctais综合征管、出口退税、生产企业免抵退税等多个系统的信息联通共享，我们以企业所得税汇算清缴涉税通系统为平台，利用其兼容性强，数据较为完备的优势，将纳税人在业务的各个环节、不同税种征纳过程中的信息数据进行整合、归集，集中存储，建立评估数据库，实现了以纳税人为核心的的登记、认定、申报、财务、发票等多种信息的整合和信息数据“一户式”管理，“一局式”共享，“一次性”查询，便于评估人员综合运用信息数据，有的放矢的进行税种联评。
3、深化数据审核，排查问题信息“面”上出列。一是加强对数据完整性审核。建立了由税收管理员初审，主管税务分局复审把关，市局全面监控的信息数据三级审核制度。全年累计更正补录数据信息2840余条。二是加强对数据真实性审核。将数据按行业归类，分析行业内企业各项涉税信息数据的变化，及时捕捉异常信息数据，定期下发异常信息数据清单，加强对异常数据复核的力度。截止目前，已累计发布问题清单3期，审核1200余户次信息数据，纠错信息数据116条。
四、以相关性为核心，建立税种联评方法体系
1、针对税种逻辑差异性展开分析。我们将纳税人增值税数据和企业所得税数据进行逻辑比对，分析判断两税数据上存在的可能性差异，展开联评工作。特别是对两税申报销售收入、两税税负率的理论值与实际值等展开对比分析，取得了明显成效。如两税申报收入比对不符一直是日常征管工作中的一大顽疾。今年，我们按季对全市纳税人企业所得税申报收入和增值税申报收入进行了全面比对分析，深入研究分析出两税申报收入不符的七大成因，并以此从完善信息技术、加大辅导宣传力度、加大对疑点企业的控管力度三个方面着手进行专项治理，从源头上解决了两税比对不符的问题。今年前三个季度，累计审增应税所得额2905万元，查补增值税18.5万元，查补企业所得税77.6万元。
2、针对税种变动同步性展开分析。将纳税人连续若干期的各税数据进行分析计算，分别得出两税增减变化方向与幅度，对相对应数据的变动趋势进行同步性对比，评估其变化是否合理。主要用于进项抵扣金额与销售成本的变动、两税应纳税额变动等指标同步性对比分析。如我们在对某公司两税联评时发现该公司：（1）2009年增值税税负率5.2%，2008年为6.5%，下降幅度为26%，2009年销售毛利率为25.9%，2008年为38.9%，下降50%，增值税税负率和销售毛利率与上年同期相比变动不同步，销售毛利率下降幅度高于增值税税负率下降幅度 ……（未完，全文共4357字，当前只显示2421字，请阅读下面提示信息。收藏着力构建四大体系 开展税种联合评估）
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