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标题:区国税局打造优质税收法治环境
 
 
  ××区国税局以创先争优活动为推手,创新工作,多管齐下,紧密结合“责任风暴”、“治庸计划”等中心工作,致力提升干部的责任意识、党性原则、执行能力和服务效能,努力打造优质税收环境。
  一、两权问责—扫除权力暗区
  为防范执法风险,提升行政效能,××区国税局从2010年开始施行执法问责制度,制定《税收执法过错问责管理办法》,通过税收执法信息管理系统实时监控税收执法行为,就执法责任制考核、执法检查、征管质量考核、纳税评估中发现的问题,开展相关责任的鉴定、处理工作,形成从“定责”、“问责”到“追责”的完整链条。2010年,该局共召开执法问责会4次,有37人次因执法过错而被当面问责。
  2011年以来,该局在进一步规范执法行为的基础上,将目光投向了税收执法的后台保障——行政管理领域,将“问责之剑”直指税收执法权和行政管理权两个方面,研究制定了《税收执法和 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略659字,正式会员可完整阅读)……
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引入第三方评估机制,聘请人大、政协和企业代表担任特邀监察员,定期座谈,通过明察暗访,主动接受纳税人和社会各界监督,坚决纠正行业不正之风,实现权利“阳光运行”。
  三、两化管理—提升服务效能
  治庸治懒,贵在长效。××区国税局创新机关及税源管理模式,不断提升服务效能。
  一是机关实体化管理,促进职能转变。长期以来机关以行政管理为主的职能模式,催生了某些机关干部不问、不知、不理业务工作的“弊病”,不仅影响了干部队伍整体素质的提升,也在一定程度上造成了机关与基层的割裂。为推动全局围绕税收中心工作“一盘棋”运转,该局首创机关实体化的概念,即在维持现有内设机构基本不变的情况下,促进机关从行政管理为主向实体管理为主的职能转变,在更大范围内促进管理要素的流动和管理职能的重组。即,实行机关管税源,调动机关非业务科室人员与业务科室、各税务所业务骨干一起,充实和完善纳税评定专班,从事纳税评估、零低申报核查等风险管理工作;业务科室管审批,一方面探索将一部分业务量小、风险高的审批业务由税务所上收到业务科室,另一方面探索将一部分审批权限由税务所下放到办税服务厅,借此减轻税务所日常审批工作负担,赋予管理员更多的时间和精力管好税源;推行一线工作法,局长、科长管业务、管风险,所长管税源、管行业,打造扁平化的高效管理团队。
  二是税源专业化管理,变革催生效能。在传统的税收征管模式下,管理员“一人独大”,极易滋生腐败也降低了工作效率,增加了征管风险。为强化权力制衡,增强制度约束,促进工作作风的转变,该局从2010年开始着手进行税源专业化管理的改革探索,通过税源的分级分类管理和管理事项的“管评分离”,实现了税源管理由分散到集中、管理员由“单兵作战”向“团队作业”的转变,管理科学化、精细化水平进一步提升,对纳税人税收诉求的回应更加凸显。第一是风险_,降低涉税风险。制定了《涉税风险管理实施方案(讨论稿)》,采取风险分析专业化、风险应对实体化的机构组织模式,定期进行风险信.息交换和风险预警发布。对重点税源企业突出过程干预,组织风险评估,根据风险评估等级结合企业生产经营实际,制定相应对策。为帮助大企业建立完善的内部税收风险防控体系,特别开展“一企一策”活动,为中建三局、邮科院、五环科技、长江出版传媒集团等企业量身定制《税收政策管理建议书》,为企业发展添翼助力。第二是行业_,促进税负公平。根据辖区产业结构和行业特色,对图书行业、it行业、房地产行业、出口退税企业等四个行业实行集中管理、统一税收政策、统一管理标尺,避免了分散管理模式下由于管理差异造成的税负不均情况,促进了税收公平,有利于营造公平竞争的税收环境。第三是流程_,提速办税服务.将全局受理事项划分为即办事项和限办事项。即办事项当场办结,限办事项“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”。今年区局将在目前即办事项’36项、限办事项72项的基础上再提速,进一步简化流程,将即办事项增至57项,限办事项缩减至40项。并严格对涉税事项受理、审批期限的考核,逾期办理的按照税收执法和行政管理过错问责办法坚决进行问责追究。
  四、四措并举—升级纳税服务
  ……(未完,全文共2847字,当前只显示1713字,请阅读下面提示信息。收藏区国税局打造优质税收法治环境

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