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标题：对于现行农村社会保障体系的几点思考

随着我国改革开放的深入，国民经济的快速发展，农村的城市化建设快速推进，广大农民的收入与生活水平大幅度提高，但是贫困_还是存在。同样，我国的社会救助制度也在不断发展，在保障居民生活、维护社会和谐稳定方面曾经发挥着重要作用。但是，从中泰乡的低保救助的实际来看，无论从政策还是实际操作中，都还存在一些欠缺、存在一些可商榷之处。
　　一、××农村社会保障现状
　　目前，××乡对于农村贫困家庭社会保障救助，主要以区、乡两级对最低生活保障家庭的救助为主，同时还对五保供养、助学、救灾等困难救助列为农村困难_生活保障的重点。而其中对因病、因上学致贫的扶持救助的政策和力度虽然逐年在加大，农村基本医疗保险制度虽然逐年在完善，但仍未能从根本上解决因病因就学致贫的问题。
　 分析农村困难家庭的致贫原因，主要集中在以下几点：（_）无劳动能力的家庭，包括年老、年小、残疾等；（_）有重病人的家庭，特　……（快文网http://www.fanwy.cn省略663字，正式会员可完整阅读）……　
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　　_、对于困难家庭突发性的救助应对尚不够健全，存在滞后现象。对于受灾、特别是突发的大病，一方面是等钱用（比如医院里没有钱就看不了病，住不了院），而另一方面，保障体系在操作中不能立即到位。如农民合作医疗就医面不够广，去省市级医院要打折扣等，本身去大医院治疗就要面临大额医药费；还有临时性救助是否有，几时有，有多少？都还没有一个明确的政策界定。在工作中，碰到很多学生已上学了，病人已出院了，救助金才到受救助人手中的现象，而受救助人最急需的是在之前而不是事后。
　　_、缺少对受救助困难户的约束和激励机制。（_）除“五保”救助是由政府统一操作外，一些救助金的使用上缺少约束。比如上学结对子的钱是否都用于子女读书了？补助危房改造的钱是否都用于建房了？扶贫的钱有没有去参与赌博？政府救助过程中往往是一发了之，缺少约束和监督。（_）存在一种勤劳不如懒汉的现象。勤劳家庭收入相对高了，而政府只补足每人每月___元的标准，所以救助反而少了，造成一种救助懒汉的不良现象。缺少了一种对勤劳脱贫至富的激励机制。
　　××乡近三百户低保户中不同程度还存在如下的几种情况：（_）想方设法隐瞒自己的实际收入，因为隐瞒多少意味着可以从政府那里多拿多少；（_）申请者无意通过劳动或其他方式增加自己的收入，因为增加多少意味着失去多少，因此而造成脱贫困难，大部分低保家庭只能长期维持一个最低收入阶层。
　　_、在农村低保户及救助对象的认定标准以及操作程序上还存在一些不够细化规范之处，造成一些应救助的得不到救助，该脱贫的未能及时脱贫的现象存在。农村低保最后的把关审批在镇乡、区两级，而最了解情况的是在村（社区）及组一级，而村组一级只管申报，存在做好事的心态。最了解情况的一级往往没有审批权，同时又往往不用负担资金和责任，造成监管脱节。
　　三、对于如何改进现行农村社会保障体系的几点思考
　　对于在农村社会保障体系中存在的一些不合理的地方，上级领导及相关部门也都认识到了，这几年区政府出台了农村社会保障的“三级救助圈”等一些相关文件，及时补充和弥补了现行救助政策的不足。使我区整个农村社会保障体系更趋合理，更加发挥它应有的社会保障功能。在此基础上，还有几点可商榷之处：
　　_、在低保户救助中，应对各低保家庭的情况不同进行分类细化。着重要从家庭收入，家庭劳动力，家庭必需支出，家庭人员身体状况、年龄结构及今后几年的变化趋向上进行分类细化，以便为分类救助和扶贫脱贫提供科学、正确的依据。
　　同时在救助政策上，是否可以改变补足低保标准这一刀切的现象，并从以下两个方面先进行改善：（_）是否考虑增加应对存在大额必需支出家庭的救助的项目。对于低保家庭的子女就学的学费支出，生大病的医药费支出，现在主要靠区慈善总会的临时性救助，和一些助学结对，存在很大的不确定性和人为主观性，应该从政策制度上给予必要的保障，是否可以对生大病家庭和子女就学高学费家庭进行二次补助。（_）应该增加相应的脱贫激励机制，以提高低保家庭的脱贫积极性，以区别对待勤劳和懒惰。
　　参考一些资料，是否可以把救助金进行分类实施：
　　_、基本生活救助金——“基本生活救助金”是满足生存需求的部分，用于解决食品 ……（未完，全文共3103字，当前只显示1724字，请阅读下面提示信息。收藏对于现行农村社会保障体系的几点思考）

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