近年来，××县各级积极围绕改善民生、构建和谐社会的总体目标，坚持“以人为本、为民解困”的工作宗旨，针对各类社会困难群众的困难程度和救助需求，不断健全分层分类救助体系，重点完善最低生活保障制度，积极探索新形势下社会救助工作的创新思路和分层分类救助的有效办法，取得明显成效。
一、当前全县困难群众分层分类救助工作的基本情况
_、救助政策较为全面。××县低保制度自____年建立以来，困难群众的基本生活得到有效保障。根据____年、____年省政府出台的《关于加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系的通知》（〔____〕__号）、《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》（〔____〕__号）两个综合性文件精神，县委、县政府紧紧围绕加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系的工作目标，制定出台了一系列政策文件，县有关部门也出台了一系列的配套政策措施。这些文件涵盖了基本生活救助、养老救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业援助、司法援助、社会互助等各个方面，基本覆盖了所有困难群众和困难群众的各类困难问题，初步形成了比较完整的社会救助政策体系。这些政策中，比较突出的有，____年出台的《××县城乡困难人员医疗救助实施办法》和____年出台的《××县农村困难群众危旧房改造救助实施办法》等。另外还有被征地农民基本生活保障、经济困难家庭子女免费入学、高校贫困家庭学生资助、城镇廉租住房、法律援助等、扶助贫困残疾人、经济适用住房、发展慈善事业等一系列政策。随着这一系列政策的出台，××县城乡各类困难群众已经基本纳入了社会救助的范围，社会救助的内容已经从单 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1128字，正式会员可完整阅读）…… 办法（暂行）》，将低保家庭、其他困难家庭列入医疗救助范围，____年筹集医疗救助资金___万元（不含省级财政__万元），_-_月发放医疗救助金__._万元，救助___人次，其中资助低保对象参加新型农村合作医疗__._万元，预发低保对象__%门诊医疗券__.__万元。继续开展白内障复明工程，完成了__名困难群众复明手术。
五是加大危房改造救助力度。____年共完成危房改造___户，发放救助金___.__万元，超额完成年初确定的___户农村困难户住房救助任务。残疾人“安居工程”继续开展，共投入资金_.__元。____年_-_月份，全县已完成危房改造__户，县、镇两级批拨救助资金__.__万元。
六是切实加强救灾工作。认真做好年初雨雪、冰冻、低温灾害的核灾、报灾工作。争取中央救灾资金__万，省级救灾资金__万，县配套救灾资金__万，接收省厅抗灾棉被___条，灾害期间为全县__周岁以上的低保独居老人发放棉被___条。启用了_个避灾中心(点)，安置受灾群众__人，有效提高了应对自然灾害的能力。
七是减免九年制义务教育段学杂费。____年秋季开始，全县义务教育阶段中小学实施免学杂费入学，所需经费全部由政府承担，____学年第一学期，为全县____位困难学生补助营养午餐费、免住宿费__.__万元，为___位困难学生免除住宿费_.__万元。同时，县慈善总会为___名新考取大专院校的贫困家庭子女进行结对帮扶，__家企事业及个人共资助__._万元的助学款。
八是全面实施廉租房制度。××县自____年起实施廉租住房制度，实施范围逐步从低保家庭扩大到低收入家庭，保障标准进一步提高，累计实施住房保障户数___户。今年,又推出了租赁补贴，每月为__户低收入家庭发放补助金_____元。法律援助全面展开，工会、共青团、妇联等在社会救助工作中都发挥了重要的辅助和支持作用。
九是有效保障被征地农民基本生活。全县被征地农民纳入不同形式的社会保障，目前_.__万符合条件的对象已开始领取基本生活保障金或养老金。全面实施高龄老人基本生活补助，共有_.__万老人领取生活补助，今年上半年发放资金___万元。
_、工作机制运作顺畅。
一是政府责任机制落实。全县各级把社会救助工作作为依法行政的重要职责，作为政府为民办事、部门目标责任制考核的重要内容，年初有部署，年中有督查，年底有考核，使社会救助的各项政策、各项任务得到了很好的落实。
二是资金保障机制确立。从县级财政做起，各级财政普遍加大了对社会救助的资金投入。
三是社会动员机制有效。充分发挥了全县民营经济比较发达、民间组织比较活跃的优势，积极支持发展社会福利、社会慈善事业，广泛开展了社会捐助、群众互助等社会帮扶活动。目前，全县各镇均已建立慈善分会,建立“慈善超市”_家。
_、信息化管理手段逐步完善。为整合资源，确保社会救助工作的公平公正，××县努力运用科技手段，探索深化新型社会救助体系建设的新办法。建立了“内网”和“外网”，“内网”即××县社会救助信息平台，启用于____年，凡涉及低保、五保及助医、助学、助房、助困等各方面内容，均进入信息平台，并结点到镇、村（居）。平台设置了申请、审核、审批、查询、报表等功能，直接用于低保和其他救助的审批、救助信息的统计和审查、救助档案的整理。这样，所有困难群众的基本情况和帮扶情况在平台上一目了然。“外网”即××县民政局网站，这一平台主要介绍困难群众帮扶情况、开展帮扶政策宣传、推出救助项目、发布救助信息、接受求助申请等。
二、当前救助工作存在的问题
对照党的十七大提出的“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”的要求，以及*政发[____]__号文件提出的《关于进一步建立覆盖城乡新型社会救助体系的通知》精神，当前全县社会救助工作还存在以下不足：
_、社会救助工作中存在模糊认识
一是一些部门、基层单位领导对社会救助工作缺乏相应的认识，或者说认识上不到位，造成了工作中的被动，没有从维护改革、发展、稳定大局，实现经济和社会协调发展的高度来认识做好社会救助工作的重大意义；二是整体协调配合意识淡薄，简单认为社会救助工作属于民政部门职责，对需救助对象的救助要求不加详细询问，便将其向民政部门一推了事；三是对低保制度等社会救助制度缺乏了解，不管条件是否符合，材料是否齐备，把一些不符合低保、医疗救助、危房改造等救助条件的对象统统“推荐”到民政部门，要求予以照顾，造成了民政部门工作的被动。
_、社会救助平台的领域还需拓展
目前，全县使用救助平台的单位只有民政局一家，县困难群众救助领导小组的成员单位均未使用，网络建设范围狭窄，社会救助信息平台的职能未能高效利用，社会救助平台的领域有待于进一步拓展。
_、专项救助力度不到位问题依然存在
在全县最低生活保障制度逐步规范完善的同时，其他的专项救助力度不够。如医疗救助中即时救助、医前救助仍未开展，救助对象中小病拖、大病不敢住院治疗的现象仍不同程度地存在着。困难家庭子女高中段教育，仍存在减免力度不大问题。
_、社会救助工作队伍力量仍较薄弱
社会救助工作的领域不断拓宽，而社会救助工作队伍的力量却显得十分薄弱，救助对象的信息化管理，救助资源的整合，社会救助队伍自身管理的信息化 ……（未完，全文共6091字，当前只显示2933字，请阅读下面提示信息。收藏县困难群众分层分类救助工作的实践与思考）
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