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| 标题：我县城乡社会救助体系建设推进和谐社会工作的思考和建议 |
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城乡社会救助体系是指在完善最低生活保障制度的前提下，建立健全医疗、教育、住房、灾害、司法、就业、流浪乞讨等专项救助和应急救助制度，大力开展社会互助，并使各种救助项目有机衔接、相互协调，建立起解决困难群众基本生活问题的长效机制。推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的需要，是构建和谐××的需要，对于维护我县改革、发展和稳定的大局具有重要意义。 一、当前我县城乡社会救助工作的现状 县委、县政府对城乡社会救助体系建设工作高度重视，把此项工作作为改善民生、全面建设小康社会的重要内容常抓不懈。从上世纪末期开始，通过几年来的不懈努力，已经在全县范围内初步建立了一个以城乡居民最低生活保障制度为平台，以城乡医疗救助制度、五保供养制度、救灾应急救助、离职村干部固定生活补贴、重大传染病生活救助、农村计划生育家庭扶助制度、临时救助等项制度为补充，覆盖城乡、形式有别的社会救助体系，全县社会救助体系框架基本建立，城乡困难群众的基本生活已经得到保障。 截至目前，全县共有____户,_____名城市贫困居民被纳入低保范围,保障面为_._%，保障标准颍城达到___元，其他乡镇___元，全县月人均补差额__元；全县农村低保对象为_____人，年人均补差标准___元；全县五保供养对象_____人，年人均供养标准____元，集中供养率达到__%；制定了《××县城乡医疗救助实施办法》 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1031字，正式会员可完整阅读）…… 三、加快城乡社会救助体系建设的建议 为解决以上突出问题，就要不断强化民本思想，高度关注民情民生，建立健全“政府主导、民政牵头、部门协作、社会广泛参与”的城乡社会救助体系，切实解决城乡特困_的基本生活困难。 第一，政府主导。在社会救助体系中，政府处于主导地位，主要责任体现为制定政策法规，直接安排人力、物力、财力用于救助工作，动员、组织、协调和支持社会力量参与社会救助，规划和建设救助设施等方面。政府各部门、社会组织和个人在政府统一部署下，在自愿承担救助服务和捐款捐物基础上，根据困难群众的实际需要实施救助工作。在救助资金方面，政府应负主要责任，社会和个人只是处于协助、配合的地位。 第二，民政牵头。根据政府内部各部门的传统分工和经济社会发展的需要，加强各项社会救助制度之间的衔接和配合十分重要。民政牵头就是民政部门从建立社会救助体系的全局出发，对各有关部门和有关工作进行统筹协调，并通过民政部门的纵向组织体系，利用民政救助职能来实施社会救助工作。在社会救助体系的_个组成部分中，最低生活保障制度、灾民紧急救助制度、救助性社会福利服务制度、社会互助制度等四项工作完全或基本上由民政部门负责，社会救助服务网络的建设也主要与民政部门相关。 第三，部门协作。社会救助工作涉及面广，工作量大，工作任务艰巨。为充分调动各方面的积极性，做好社会救助工作，就必须做到既有统一又有分工。在民政部门的牵头下，政府的相关部门应从自身职能出发，以保障困难群众的基本生活为目的，履行职责，积极配合民政部门做好政府所承担的社会救助工作。县民政局要充分发挥城乡社会救助管理和综合、协调职能，财政、劳动保障、卫生、教育、建设、农业等有关部门应各司其职，密切配合，工会、共青团、妇联、残联等群团组织和各种以社会救助为目的的社团组织，应多形式多渠道开展帮贫济困。 第四，社会参与。扶危济困、助人为乐、尊老爱幼，历来是中华民族的传统美德。在救助工作中，社会和个人的作用主要体现为承担救助服务工作和在自愿基础上的捐款捐物。社会救助工作通过发挥全社会的力量来开展，可以调动社会各方面积极性，补充政府因财力原因导致的救助资金的不足，增强社会救助的整体经济实力，扩大社会救助的覆盖面，弥补因救助实施过程中的缺陷而产生的遗漏空间，成为政府工作的必要补充。 第五，形成合力。目前，我县的社会救助工作往往是以区域性、行业性方式进行的，各部门自成体系开展社会救助。构筑起覆盖全社会的城乡救助体系，应做到在综合协调的基础上，实现各部门密切配合、相互补充，以形成社会救助的整体合力，提高救助的实效性。 构筑城乡社会救助体系是一项十分复杂的系统工程。为使困难群众同样能够享受到经济社会发展的成果，实现全社会的共同进步，就要进一步完善社会救助体系建设，采取多种有效途径，使社会救助工作真正实现有人抓、有钱帮、有部门管、有制度规范、有体系保证的目标。 一要积极推进依法行政，完善政策法规体系。城乡社会救助体系建设，事关人民群众的根本利益。县政府要将这项工作纳入经济社会发展总体规划和政府工作的重要议事日程。结合全县工作总体布局、困难群众实际需求、地方财政承受能力，完善符合我县实际的社会救助体系建设实施办法，搞好法规、政策之间的衔接，使救助工作有法可依、有章可循,保证城乡社会救助体系建设快速、健康发展。当前，建议尽快规范和完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。以完善流浪乞讨制度为重点，提高救助管理工作规范化、社会化水平。参照国家、省、市救助管理的有关规定，按照上级部署，适时出台《××县流浪乞讨人员救助管理实施细则》；完善法律援助制度。司法机关和法律援助机构，及时对城乡社会救助对象提供法律援助。 二要突出社会救助主体，实现民政部门的牵头管理。构建一体化的社会救助管理与操作_，避免过去政出多门的现象。建议县政府成立常设的××县社会救助工作领导小组及办公室，办公室设在县民政局，统揽各项救助政策，统筹各项救助资源，统一各项救助管理；同时，各乡镇应建立社会救助管理所，形成救助工作平台，整合各项救助行为；社区和村级具体落实各项救助措施，根据救助对象户数和任务量，合理配备社区社会救助工作协管员，将社会救助工作协管列为社区公益性就业岗位，人员所需经费列入再就业资金预算。 三要明确社会救助责任，实施有效管理。明确在县政府统一领导下，民政、劳动、卫生、教育、建设、财政、审计、经贸、城建、物价、统计、公安、工商、税务、水务、交通等部门和工、青、妇、残联等社会团体的职责。县民政局负责全县社会救助工作的组织和实施，协调同级各部门、各种社会力量的救助行为，以及救助资金和各种扶贫基金的发放。申领人的资格调查与审定、救助款物发放、跟踪核查等基层的救助工作，由街道和乡镇的民政部门具体负责实施。实行民政部门的直接管理，可以避免社会救助中的重复、遗漏等偏差的出现。 ……（未完，全文共4824字，当前只显示2680字，请阅读下面提示信息。收藏我县城乡社会救助体系建设推进和谐社会工作的思考和建议） 上一篇：创新农村福利院管理_的调查 下一篇：社区党建亟待研究解决的问题浅析 相关栏目：社会实践 和谐 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |
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