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标题：解决“三老”优抚对象医疗难问题的浅析

解决“三老”优抚对象医疗难问题的浅析
　 我县素有“××之乡”的雅称，现辖__个乡镇和一个××办事处，___个行政村，总人口__._万人，优抚对象近_万人，占全县总人口的_._%；其中，重点优抚a对象____人，占全县总人口的_.__%。最近，结合市民政局开展的“调查研究月”活动，对于自____年_月我县出台新的《××县优抚医疗保障办法》以来的“三老”优抚对象医疗保障情况，我县民政局优抚科组织县、乡、村三级作了全面而深入细致的调查研究，以此推动“满意在民政”活动的不断深化，促进优抚对象在和谐社会中医疗保障的全面、协调、可持续发展。我们在调查中发现了一些新情况、新问题，现将本次调查的基本情况、存在的问题和几点不成熟的建议作一浅析。
　 一、我县解决“三老”优抚对象医疗难的基本情况
　 （一）优抚对象经济状况，一是优抚对象抚恤补助自然增长机制稳固发展。自____年我县优抚对象抚恤补助在全省率先实行自然增长机制以来，县政府每年都拿出专项资金用于提高优抚对象抚恤定补标准。以____年底调整的情况为例（我们将测算新标准，准备在下半年“八一”前夕进行新的调整），特等因战伤残军人的抚恤标准达到_____元，比国家标准高____元，与当地职工平均工资的比数由__年建立自然机制时的__%提高到___.__%，比我们的预测比　……（快文网http://www.fanwy.cn省略947字，正式会员可完整阅读）……　
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市抚恤优待对象医疗保障实施办法
优抚对象医疗保障实施办法
民政局构筑重点优抚对象医疗保障网经验做法
重点优抚对象医疗费结算“一站式”服务实施方案
县城乡贫困居民和重点优抚对象医疗救助实施方案
费____.__元。____年县领导走访慰问时，专程为她送去____元的大病医疗救助金。当时，她就拉着领导的手，激动地说：“没想到我这把老骨头还能得到政府的照顾。感谢领导给我送来的救命钱。”××住院所花的____.__元医疗费，最后自己仅仅承担了___元。自____年出台该办法以来，已为“三老”优抚对象解决医疗费用__.__万元。其中住院按比例报销__.__万元、减免__.__万元，发放医疗补助金__._万元、大病救助资金_.__万元。
　 （三）对“三老”优抚对象医疗保障的载体建设情况。我县不断健全和完善县、乡、村三级优抚医疗网络化建设。以县人民医院为依托，建立起××县优抚医院；以乡镇卫生院为依托，建立起乡镇优抚医疗保健站；以村卫生室为依托，建立起村优抚医疗诊所，从而在全县形成了以县优抚医院为龙头、以乡镇优抚医疗保健站为主体、以村优抚医疗诊所为基础的优抚医疗保障服务网络体系。县优抚医院还定期组织医务人员深入乡镇、村为“三老”对象送药治病，对乡镇优抚医疗保健站进行技术指导，帮助培训医护人员。各乡镇优抚医疗保健站定期对优抚对象进行健康查体和保健知识的宣传，为“三老”对象建立健全了健康档案和医疗档案，指导各村搞好日常卫生保健工作。村优抚医疗诊所坚持经常上门巡诊，了解“三老”对象身体状况，向其传授医疗保健知识，对患有重病的“三老”对象及时通知上一级优抚医院诊疗，为其提供优质服务。近年来，三级优抚医疗载体共为“三老”人员查体____人次，治病____人次，受到了广大优抚对象和社会各界的广泛赞誉。
　 二、“三老”优抚对象医疗保障存在的困难和问题
　 （一）我县“三老”优抚对象进入医疗高峰期。目前，我县共有伤残军人___人，“三属”___人，老复员军人及病退军人___人。近年来，随着社会主义市场经济_不断完善和市场经济的逐步发展，“三老”优抚对象医疗难的问题日益在我县逐步凸现出来。据调查，全县“三老”优抚对象平均年龄已达__岁左右，在他们当中，近__%的人患有各种慢性疾病，__%的人不同程度地存在医疗难的问题，其中，因病负债或因贫无力医疗的接近__%。“三老”优抚对象曾为创建和保卫共和国付出过巨大的牺牲和沉重的代价，在以经济建设为中心、全面建设小康社会的今天，这些风烛残年的革命老功臣还存在着医疗难，这是我们不希望看到的。
　 （二）各乡镇之间、山区和平原之间经济发展不平衡，造成优抚对象报销医疗存在较大的差距。
　 据统计，我县除了《××县优抚医疗保障暂行办法》报销以外，各乡镇共报销医疗费共_______元，其中店子乡优抚对象报销医疗费为最高，近__万元，占全县优抚对象共报销医疗费的__%；东阿镇优抚对象报销医疗费最低，不足_万元，占全县_._%。悬殊过大的优抚对象报销医疗费，造成优抚对象医疗不平衡性发展，影响了部分优抚对象尤其是“三老”优抚对象的生活水平的提高和解决医疗困难的积极性。
　 （三）税费改革后，“三老”优抚对象优抚资金的不足，严重影响解决医疗困难。抚恤、定补资金由国家、省市、县和乡镇财政共同承担的。自然增长机制增长部分由县级和乡镇财政承担。近年来，我县的自然增长机制抚恤、定补资金县乡两级都能够确保较好到位。但是，随着“三老”优抚对象日益增长的医疗报销费用，县级财政很难拿出大量资金用于解决他们的医疗难。国家、省市专款拨付少，我县乡镇财源匮乏，因而造成乡镇优抚医疗专款不足，县级民政部门解“三难”资金缺乏。目前___多个需紧急救助的优抚对象难以全面救助。今年，农业税全部取消后，我们将面临更大的困难。
　 （四）优抚医疗保障机制有待进一步完善，效能有待进一步提高。尽管我们建制度、加强载体建设、努力做好帮扶工作，逐步建立起了优抚医疗保障机制，以解决“三老”优抚对象医疗难问题，也取得了良好的成效，受到上级领导和广大“三老”优抚对象的一致好评。但优抚医疗保障机制的效能还有待进一步提高，优抚医疗保障需要全社会的大力协调和配合，需要全社会的广泛关注，需要形成一种政府主导、部门强力配合、社会广泛参与的优抚医疗保障体系和良好的社会氛围。
　 （五）现行的优抚法规政策滞后于新的形势和经济的发展。随着社会主义市场经济_的建立，优抚工作出现的许多新情况、新问题，难以在现行的法规中得到圆满解决。现行的一些政策法规已越来越不适应形势发展的需要，尽管国家曾多次提高优抚对象的抚恤补助标准，但优抚对象的生活水平还是滞后于当地群众的生活水平。新的《优待抚恤条例》虽然减轻了部分乡镇的财政困难，却增加了县级财政负担，严重影响了
　 ……（未完，全文共5113字，当前只显示2462字，请阅读下面提示信息。收藏解决“三老”优抚对象医疗难问题的浅析）

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