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标题：局长在全市农村社区建设专项工作会议上的讲话

局长在全市农村社区建设专项工作会议上的讲话
　 同志们
　　__月__日，省民政厅召开了全省农村社区建设研讨会，研究部署我省推进农村社区建设工作，并代表民政部向包括××、××在内的__个全国农村社区建设实验县（市、区）进行了授牌。下面，结合我市农村社区建设情况，围绕“要不要抓”、“抓什么”、“怎样抓”等问题，谈四点意见。
　 一、进一步统一思想，充分认识推进农村社区建设的重要性和必要性
　
　 统一思想认识，主要是要解决好“要不要抓这项工作”的问题。对于这个问题，应该是非常明确的。从宏观层面来看，自____年以来，党中央、国务院循序渐进地提出了开展农村社区建设的思路。党的十六届三中全会提出了“农村社区服务”、农村“社区保障”、“城乡社区自我管理、自我服务”的要求；六中全会首次完整地提出了农村社区建设的概念，并要求“积极推进农村社区建设”；第十二次全国民政会议强调提出要着力于“建设城市和农村社区两个平台，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”；刚刚闭幕的十七大又进一步明确了“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标；最近中央正筹划起草关于城乡社区建设的有关指导性文件。从中观层面来看，____年的全国民政工作年中分析会第一次向全国民政系统提出了开展农村社区建设试点的要求；省第十二次党代会把城乡社区建设作为今后一个时期全面建设小康社会的一项重要工作，今年，省委、省政府又把农村社区建设作为一个重点课题进行调研，并计划出台加强农村社区建设的指导性意见；市　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1103字，正式会员可完整阅读）……　
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单位、在农村的外来务工人员等也都对参与社区建设有着很高的积极性。三是有工作经验基础。多年来，全市城市社区建设在实践中逐步走向成熟，创造出了许多可供农村借鉴、学习的理念、做法和经验；同时，各地在农村社区建设试点过程中也进一步理清了思路，积累了一些经验。所有这些都为推进农村社区建设提供了工作保障。
　
　 同时，我们也要看到推进农村社区建设工作的复杂性、艰苦性、长期性。特别是全市不同地区农村之间存在着许多不平衡性，情况要比城市复杂；长期以来的城乡二元化结构造成农村各方面的基础条件普遍还不完善，建设农村社区需要的投入比城市社区建设更大，需要的积累过程更长；作为农村社区建设的主体，农民群众的社区建设理念也有待于进一步深化、参与热情有待于进一步激发、参与水平有待于进一步提升，等等，都显示出农村社区建设必然是一个长期的发展过程，不可能一蹴而就。
　
　 总之，当前推进农村社区建设的困难是客观存在的，但是我们更要看到推进这项工作的现实基础、有利条件和发展机遇，切实增强抓好这项工作的信心，按照“敢为人先、走在前列”的要求，创造性地开展工作。××社区建设工作能够走在全省甚至全国的前列，最关键的是党委政府的重视、争先争优的意识、真抓实干的作风、扎实有效的措施。我们必须象抓城市社区一样，抓好农村社区建设工作。
　 三、突出重点，积极稳妥地推进农村社区建设
　 在统一思想、认清形势的基础上，重点要解决好“当前应该抓些什么”的问题。
　 （一）抓好调查研究工作
　
　 农村社区与城市社区一样是社会生活的共同体，是客观存在的实体。但是对于推进农村社区建设，目前还缺乏象建设城市社区那样的自觉性、系统性、明确性。从这个意义来看，农村社区建设总体上还是一个新课题。对于这项工作，我们还是知之不多、知之不深，没有完全破题，还有许多新的领域需要去研究，有许多规律性的东西需要去把握。因此抓好调查研究工作是当前全力推进农村社区建设的一项基础性工作。总的来说，调查研究工作要注重全局性、特色性、开拓性，抓住二个方面：一是调查研究必须是一个掌握实情的过程。当前，我们对农村社区的基本情况有些若明若暗，任务目标不怎样明确，措施不够具体，心中底数不清。要通过调研，全面掌握农村社区的区域特点、基础设施等基本情况，摸清农民群众对社区建设的态度、对社区建设最迫切的需求。二是调查研究必须是一个把握规律、深化思路的过程。农村与城市的差异性决定了农村社区建设有其不同与城市社区建设的发展规律和特色。要积极开展探索研究，更加全面地把握农村社区建设的内涵、特色。坚持边调研边理清工作思路，根据当地农村的发展实际，顺应农民的客观需求，在全面把握发展规律和科学论证的基础上，逐步理清推进本地农村社区建设的总体思路，拟订工作发展规划、实施计划和具体措施，供党委、政府领导决策。
　 （二）抓好重点工作的落实
　
　 市委、市政府_号文件对下步的社区建设有一个总体思路和部署，涵盖了政治、经济、文化、教育、服务等方方面面，是一个系统的工程。目前，市局正在抓紧制订加强农村社区建设指导标准，将对下步工作做具体的部署。当前应该着重抓好以下几项工作：一是加快社区公共服务平台建设。要按照基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农民辐射的要求，重点建设好农村社区综合服务中心。要坚持“资源共享、因地制宜”的原则，按照“地域相近、规模适度、便于服务、讲求效率”的要求，从实际出发，整合农村各类资源，通过新建、改建或扩建等形式，配齐“六室二站二栏二场所一校一厅”，逐步建立起一个室内外设施相对完备、服务功能相对集中、群众办事便捷的社区综合服务中心。同时，积极引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会保障等公共服务进入综合服务中心。以综合服务中心为平台，积极推行公共服务代理制，为村民提供一站式代理服务。二是深化村民自治。要在基层党组织的领导下，切实加强农村社区村务公开和民主管理建设，建立健全村民委员会、村民代表会议等村民自治组织体系和村民代表会议、村务公开、民主协商等民主管理制度，深入开展村务公开民主管理规范化建设，确保农民群众的参与权、决策权和监督权。创新农村社区民主管理的制度、方法，畅通社区内居民和单位表达诉求、维护利益的渠道，参与社区建设和治理的渠道，通过农村社区这个载体和平台，把村民群众、驻村单位、外来务工人员等单位和个人充分组织起来，增强其参与农村社区自我管理、民主管理的积极性，增强其对农村社区的认同感。三是加强社会组织建设。要积极培育发展农村专业经济协会、农村民办非企业单位、农村社区民间组织和各类志愿者组织，提高农民参与市场经济的组织化程度，繁荣农村社区文化体育，推动村民自助互助服务。四是加强队伍建设。要借鉴城市社区管理经验，按照职业化、专业化的要求推动农村社区人才队伍建设，选拔服务意识强、工作能力强、具有奉献精神的人才组建农村社区管理队伍，要在充分吸纳现有的基层民政干部的基础上，把有管理潜力的大学生和社会专业人才充实到队伍中，逐步建立一支“专兼结合、素质优良、职业化水平高”的农村社区服务管理人才队伍。积极探索在农村社区建设中引入专业社会工作的方法和途径，研究设置社区社会工作岗位，吸纳社会工作人才到农村服务。鼓励农村老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人、人大代表、政协委员、 ……（未完，全文共5957字，当前只显示2868字，请阅读下面提示信息。收藏局长在全市农村社区建设专项工作会议上的讲话）

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