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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：加强民政福利企业管理的调查报告 |
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长期以来，国家对民政福利企业一直实行十分优惠的税收政策，这对支持民政福利企业发展，鼓励安置残疾人就业，促进社会安定团结，起到了积极的作用。但民政福利企业也存在着不少问题，这些问题的存在不仅不利于民政福利企业的进一步健康发展，同时税收优惠政策的作用和意义也得不到应有的发挥和体现。民政福利企业管理不仅成为影响我市税收收入的一个重要因素，也成为我市税收征管的一个薄弱环节。为了进一步加强民政福利企业管理，规范优惠政策减免，我们对我市民政福利企业的现状和存在的问题开展了调研，并到××、 ××市局进行了学习考察，在此基础上，提出了下一步加强民政福利企业管理的措施。 一、 我市民政福利企业的现状 近年来，全市民政福利企业的社会和经济效益有了明显的增长，各项生产呈现出持续稳步发展的势头。 （一） 民政福利企业已经成为安排残疾人就业的主要渠道，对促进_起到了重要作用。目前，全市共有民政福利企业___户，职工总数_____人中，残疾职工有_____人，占职工总数的__.__%，残疾人人均年工资收入____元，残疾职工参保人数_____人，养老保险面 达__.___% （二） 民政福利企业已成为我市国民经济中一支不可忽视的生力军。____年，全市民政福利 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略927字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… _、 残疾职工挂名上岗。一部分残疾职工只在福利企业挂个名，实际不参加企业的生产劳动，只是在应付检查时才让这些残疾人到企业做些临时性的工作。 _、 生产人员和管理人员混岗。多列管理人员，少列生产人口员，以提高残疾职工占生产人员的比例。 （二） 关联企业问题 按照现行政策规定，民政福利企业必须做到“独立法人、独立场地、独立核算、独立经营”（四独立），但由于历史原因及一些客观条件的限制，有些民政福利企业名义上已经实现了 “四独立”，但实际上并非如此。 _ 、与关联企业之间人员混用，与关联企业之间在厂房（车间）、设备、原材料、产品、资金、仓库等方面没有严格划分清楚。 _、与关联企业之间通过转移销售、转嫁税负行为，把关联企业的税负转到民政福利企业，致使民政福利企业税负偏高，关联企业税负较低。一是将关联企业的产品销售通过民政福利企业开票，骗取福利企业退税。二是民政福利企业将增值税进项发票转移到关联企业进行抵扣，将关联企业的应纳税额，转移到民政福利企业。三是在民政福利企业日常的业务往来中，有意识地不索取增值税进项发票，或者通过不索取增值税进项发票而取得价格上的优惠，给供货企业提供了偷税的方便，导致国家税收的流失，扰乱了正常的税收征管秩序。四是民政福利企业将产品高于市场的价格销售给关联企业，减少关联企业的应纳税额。 （三） 尚没有形成一套行之有效的民政福利企业管理工作机制。虽然在民政福利企业管理上内部职责比较明确：流转税处负责政策管理和减免税审批；直属分局负责日常管理；计统征收处负责退税管理；稽查局负责民政福利企业的检查。但由于在具体职责上没有一个量化的标准，如稽查局一年应该查多少民政福利企业、直属分局日常管理管什么，没有一个标准/相关部门各做各的、各管各的，在福利企业管理上尚没有形成内部各部门既有分工，又有合作，既有制约，又有协调的工作机制。 （四） 检查和处理力度不够。虽然近年来国家审计署驻地方特派办和省国家税务局每年对民政福利企业进行专项检查，也加大了检查力度和深度，但是对残疾职工的安置比例和上岗率等方面的核实确实存在一定的难度。一年一度的民政福利企业年检年审，由于涉及民政、国税、地税三家单位，同时民政福利企业年检年审往往集中在一定的时间内，时间紧、任务重，很难对民政福利企业的实际情况作出准确鉴定。国税部门组织的日常稽查，只是对民政福利企业的财务状况进行检查，往往忽略了对民政福利企业享受优惠政策资格方面的检查。 （五） 对民政福利企业的的日常税收管理不到位。几年来，我们虽然十分重视加强日常税收管理工作，在强化日常税收监控和加强纳税服务上提出了许多要求和措施，整体管理服务水平得到了明显提高。但由于前几年管理员大量的时间忙于事务性工作，而忽视对税收政策执行情况、纳税人税法遵从度方面的关注，管理重点不够突出；再加上民政福利企业管理的复杂性，造成了在民政福利企业日常管理上疏于管理、淡化责任的问题比较突出，日常税收管理不到位。 三、 加强民政福利企业管理的措施。 为加强对民政福利企业的日常管理，强化对民政福利企业的税收监管，针对存在的问题，我们应建立管理——评估——稽查——审批四个环节既相互分离，又环环相扣的民政福利企业管理工作机制，以形成部门合力，提高管理效能。 （一） 加强与民政、地税的联系，切实提高民政福利企业年检年审工作质量。要进一步提高民政福利企业年检年审参与度，针对民政福利企业年检年审工作政策性强、工作量大的特点，指定专人，集中时间、集中精力参与年检年审工作。要严格围绕年检年审十条标准严把年审质量关。对民政福利企业年检年审实行社会公告制度，经联合年审小组普查合格的民政福利企业，在上报省民政厅审批前，由民政、国税、地税三家联合通过新闻媒体向社会公告，接受社会各界监督。经公告无问题的再上报省民政厅审批。 （二） 开展对年审合格民政福利企业及其关联企业的重点检查。将民政福利企业年检年审与享受税收优惠政策资格适当分离，年审合格作为享受税收优惠政策的条件之一，但并不是唯一标准。每年民政福利企业年检年审结束后，年审合格的民政福利企业必须申报其本年度残疾职工的安置情况、出勤情况，由稽查局对每户民政福利企业进行重点检查，对有 ……（未完，全文共4338字，当前只显示2410字，请阅读下面提示信息。收藏加强民政福利企业管理的调查报告） 上一篇：对培育发展农村专业经济协会的调查与思考 下一篇：社区志愿服务工作的调查报告 相关栏目：民政 统战民政 公司 企业讲话 管理 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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