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标题:在全民政局长座谈会上的发言

各位领导:
  汇报三个方面的情况:一个认识,两个感受,三个方面的困难与建议。
  一、汇报一个认识
  民政部门是政府的组成部门,任民政局长几年时间,对民政工作总的认识是:民政工作很重要,无论哪项工作,都事关民生、民权、民利,与人民群众的利益息息相关。民政工作直接与社会弱势_打交道,是展示政府形象的一个重要窗口。特别是在经济社会转型期和各种社会矛盾凸现期,民政工作的地位和作用显得越来越重要,可以讲,做好民政工作既是构建和谐社会、落实科学发展观的基础,也是构建和谐社会的本质要求。
  二、汇报两个感受
  (一)第一个感受是,各级党委政府对民政工作越来越重视。近年来,从中央到地方,各级党委政府对民政工作越来越重视,益阳市委、市政府主要领导经常听取民政工作情况汇报,多次到市民政局现场办公,帮助解决了不少实际困难和问题,今天,*书记亲自听取市、州民政工作汇报,使我们深受感动,也 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略669字,正式会员可完整阅读)……
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公共服务职能难到位
  办好社会福利事业是民政部门履行公共服务职能的一个重要内容,福利机构是民政部门服务社会的重要载体。近年来,国家和省政府加大了对社会福利事业的投入,但与社会福利服务日益多元化的需求相比,仍然不足。我市有福利院_家,正式职工__人,床位___张,院民___人。经费来源有财政拨款___万元,捐赠收入___万元,事业收入__万元,累计___万元。但这些经费仅能勉强解决工作人员经费和三无对象的生活费,而福利院的基础设施没有资金投入,导致多数福利机构场地狭小、设施陈旧,难以满足社会需求。益阳市社会福利服务中心成立于____年,目前有在院社会弃婴___余人,其中残疾儿童__人,有工作人员__人,但市财政每年仅按_个正式工拨付人头经费,同时没有办公场地,只能租用市安定医院场地办公,发展困难较多。
  _、上级下拨的各项民政资金大多数需要市、县两级财政配套,配套资金难到位
  上级下拨的城市低保、农村医疗救助、农村特困救助、城镇义务兵优待、优抚、五保供养、六十年代精减退职人员生活补助等都需要市、县两级财政配套,给市、县财政带来了很大的压力。如五保供养经费,市、县两级要求配套__%的经费,按___元/年的标准,全市农村五保对象_____人,市、县财政每年需支出____万的配套资金;义务兵优待金每人每年____元,省里配套___元/人,市、县两级要求配套___元;享受六十年代精退职工生活补助的新增对象,市里按比例要配套__%的资金等等,由于地方财政比较困难,部分地方配套资金实际难以列入财政预算,导致中央和省里的各项惠民政策难以真正落到实处。
  (二)新时期的民政工作要求与现行政策的不完善存在矛盾,建议省委省政府进一步加大落实民政政策的力度
  _、民政工作内容多,涉及的法律法规多,但省里相应政策的制定不能完全按时到位,部分工作到基层不好操作。如,____年国务院《流浪乞讨人员收容遣送办法》废止后,颁布实施了《浪浪乞讨人员救助管理办法》,流浪乞讨人员由过去的收容遣送改为自愿救助,但省里一直没有制定相应的实施办法,到基层,对流浪乞讨人员的救助管理工作就难以到位。同时,由于部门职责没有理顺,经费无法保障,有些部门把流浪乞讨人员的救助管理看成民政部门一家的事,导致部门之间存在相互推诿的现象,如对病危流浪乞讨人员和精神病流浪乞讨人员的救助,民政部门有时很难处理。
  _、民政行政执法依据不足,执法手段缺乏。行政执法是民政部门的一项重要工作,但民政行政执法依据不足,执法手段比较缺乏。如殡葬改革工作,益阳的殡葬改革工作是做得比较好的,但在执法过程中,有些问题难处理,一是殡葬执法必须多个部门参与,但实际工作中,其他部门主动参与的很少,有时甚至请不动,执法难以完成;二是缺乏相应的措施,对违反殡葬管理法规的行为缺乏相应的处罚措施,执法难度大。民间组织登记管理也存在类似的情况。
  (三)民政工作任务和职能与民政工作人员及经费配备存在矛盾,建议进一步加大对民政部门自身建设的支持力度
  _、民政机关人员编制偏少,工作经费不足。
  民政工作涉及__大项,___小项,内容多、任务重,随着政府社会管理和公共服务职能加强,民政部门作为社会 ……(未完,全文共2891字,当前只显示1740字,请阅读下面提示信息。收藏在全民政局长座谈会上的发言

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