养老保险基金管理情况调研报告

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标题：养老保险基金管理情况调研报告

　　为保障和改善民生，推进我县的养老保险基金管理工作，根据皖人社(2011)130号《关于2011年专题调研的计划》的要求，联合、财政局、地税局等部门，深入供电局，水泥厂等企业，采取听汇报、座谈、实地察看等形式对我县的社保基金征收管理与使用情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：。
　　一、我县养老保险基金的基本情况
　　近年来，本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的保障要求，我县积极稳步的推行完善城镇养老保险体系，也取得了一定的成效。
　　（一）基本情况：截至2011年底，我县参保企业305个，基本养老保险参保缴费人数为25259人，其中，企业职工参保人数14396人，个体工商户，灵活就业人员参保人数10863人。实际缴费人数22116人，其中，企业职工实际缴费人数人数11253人，个体工商户，灵活就业人员参保人数10863人。离退休人员9051人社会化发放率为100%，。养老保险基金基金累计结存12620万元，，支付能力为11个月。2011年度基本养老保险费征收13117万元，2011年基本养老基金支出13828万元.全年透支基金711万元，基本养老保险费累计欠费3366万元。
　　（二）基金管理比较规范。我县　……（快文网http://www.fanwy.cn省略872字，正式会员可完整阅读）……
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老保险基金管理虽然总体较为规范，但在其征缴、管理、使用等各个环节还存在一些需要及时解决和妥善处理的问题。其主要有以下几方面：
　　（一）养老保险扩面难。目前我县养老保险还仅仅停留在企业方面的全覆盖，并没有将所有企业员工都纳入养老保险体系范畴。从本次调研情况看，有部分企业老板意识不到为职工缴纳养老保险是法定必须履行的义务，有一定的情绪；特别是我县私人企业参保率较低。仅为20%。目前扩面难度较大。国有企业、集体企业已基本参保，部分企业化管理的事业单位和个别私营企业也已参保，扩面征缴缺乏强制措施，大部分私营企业参保积极性不高。
　　（二）养老基金清欠不力。根据审计部门的审计显示，截至目前，基本养老保险费累计欠费3366万元。这几年，虽然县社保局对此进行了积极催要，但由于缺乏有效的制约手段，养老金清欠效果很不理想。
　　（三）个人账户存在“空账”。据有关资料显示，当前我国养老金个人账户“空账”规模达到1.3万亿元，相当部分人基本养老保险个人账户只是一个“虚拟账户”，其所缴纳的养老金已被调剂使用，即“今天的缴费者养着昨天的缴费者”。截止2011年年底，我县现在的基本养老保险个人账户记账规模已达2亿元，空账余额已达到2746万元。养老保险金个人账户不实是比较突出的问题之一。
　　（四）养老保险待遇的稽核有待加强。按照相关规定，参保人员死亡后，家属应该及时向死者单位或社保部门报告，社保部门将为死者家属发放丧葬费2000元，抚恤金为本人8个月工资。但是目前我县职工人均养老金是1256元，只要多领上8个月的养老金，就可抵得丧葬费和抚恤金的数额，只要超过8个月就能多领养老金。即使中途被社保部门发现，无非是用多领的养老金抵扣丧葬费和抚恤金，对家属没有任何损失。为此，受利益的诱惑，一些家属为了多领一些养老金，有意迟报、瞒报老人的死讯。特别是一些在外地居住的参保人员，社保部门很难核实其是否在世，从而造成养老金流失。
　　三、原因简要分析
　　上述问题的存在，究其原因，既有主观方面的，也有客观方面的。具体而言，我们认为以下几点最为突出：
　　（一）私营企业参保积极性不高，政府强制措施缺乏，是扩面难的的主要原因。在调研中，我们深刻体会到私营企业老板，一般都从本位利益出发，鼻渊为企业职工进行参保，座谈时，大部分企业职工对养老保险相关政策还是有所了解的。只是私营企业老板不给办理，企业职工也不知道应该去哪个部门去找。
　　（二）部门之间信息不共享，是造成基金管理难题的重要原因。养老保险工作事关社会民生，不单单是社保、地税和财政等三个部门的事情，需要政府各职能部门和社会各界共同努力。当前我县养老保险工作面临的管理难题，有相当部分是部门联动机制没有形成、部门信息不共享造成的。如死亡人员的信息采集、判刑人员的信息采集等问题，就是因为社保部门的管理系统没有与民政的死亡登记、法院的判刑记录相衔接，使社保部门无法在第一时间获知人员死亡或判刑的消息，导致社保部门工作被动。再如养老金的清欠工作，社保、地税、劳动保障、工商、法院等部门应联合行动，形成合力进行清欠。
　　四、建议
　　为进一步推进我县养老保险基金的管理工作，切实维护劳动者的根本权益，我们提出如下意见：
　　（一）加大政策宣传力度。针对目前参保对象对养老保险政策不了解的现状，县政府和人社社保等部门要进一步加大政策宣传力度，及时将养老保险政策传达到基层，解决用人单位和劳动者认识上的不足和观念上的误区，切实提高参保对象的积极性。要在宣传方式方法上下功夫，改变现有会议、文件宣传或法律条文宣传，创新宣传手段，切实把养老保险的意义、政策规定、参保条件、享受的待遇、异地转移等劳动者最想了解的项目讲清讲透，进而提高养老保险的社会覆盖面。同时，要开展有针对性的教育培训，帮助企业老板和经办人员了解养老保险的有关工作程序和要求，尽力提高养老保险经办人员业务素养，以便其在今后工作中能及时向一线劳动者讲解养老保险相关知识。探索建立相应的保障机制，使发展成果全民共享。
　　（二）构建部门联动机制，加大养老保险征缴稽核力度。养老保险基金管理工作涉及面广、政策性强、工作难度大，需要县政府和各相关职能部门共同努力。特别 ……（未完，全文共4079字，当前只显示2266字，请阅读下面提示信息。收藏养老保险基金管理情况调研报告）

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